Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ожогиной Г.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кательниковой Н.М. к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Родинском районе Алтайского края об установлении периодов осуществления педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кательникова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Родинском районе Алтайского края об установлении периодов осуществления педагогической деятельности и назначении досрочной пенсии по старости, в котором указала, что при обращении в Управление ПФР в Родинском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости получила отказ, так как отсутствует требуемый педагогический стаж. В обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада <данные изъяты>» сельхозартели <адрес> и осуществляла педагогическую деятельность, а в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада Барнаульского производственного объединения «<адрес> и также осуществляла педагогическую деятельность, что подтверждается предоставленными документами.

Просит суд установить, что она Кательникова Н.М. осуществляла педагогическую деятельность в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Барнаульского производственного объединения <адрес>.

В судебном заседании истец Кательникова Н.М. на исковых требованиях настаивала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР в Родинском районе Откидач О.В. исковые требования не признала, пояснила, что по представленным документам трудовая деятельность Кательниковой Н.М. состоит из следующих периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес.14 дней) воспитатель я/сада; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 25 дней) воспитатель в колхозе; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 5 дней) воспитатель сада детского комбината №; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 8 мес.12 дней) воспитатель я/сада; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 3 мес. 17 дней) воспитатель детского сада. Считаем возможным зачесть в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель я/сада (1 год 2 мес.14 дней); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 2 мес.) воспитатель я/сада; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 5 дней) воспитатель д/сада, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) – воспитатель д/сада, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 22 дн.) воспитатель д/сада, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 года 2 мес.12 дн.) – воспитатель д/сада, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) воспитатель д/сада, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> мес.9 дн.) воспитатель д/сада итого специальный стаж составляет 22 года 03 мес. 7 дней. Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002гг. № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (действующие с 12.11.2002г.). Периоды работ ДД.ММ.ГГГГ. и работы ДД.ММ.ГГГГ. нельзя зачесть в педагогический стаж в связи с тем, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в колхозе воспитателем и период работы в дет.комбинате воспитателем не предусмотрены. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Ф от 29.01.2004г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми, исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г. Право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения за периоды работы до 30.09.1993г. определялось в соответствии с перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. Этим перечнем период работы в колхозе воспитателем и период работы в дет.комбинате воспитателем не предусмотрены. С учетом изложенного считаем требования истца о включении периода работы в колхозе воспитателем и периоды работы в дет.комбинате воспитателем незаконными и необоснованными. После исследования материалов дела полагала, что, поскольку характер работы в спорные периоды подтвержден соответствующими справками, исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ФЗ № -173 ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кательникова Н.М. обратилась с заявлением в ГУ- УПФР в Родинском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что она выработала необходимый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Комиссией ГУ- УПФР в Родинском районе Кательниковой Н.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у Кательниковой Н.М. отсутствует требуемый педагогический стаж – 25 лет.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в колхозе имени <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада в детском комбинате <адрес> не включены в льготный стаж, так как такие учреждения как детский комбинат и должность воспитателя в колхозе не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию по указанному истицей основанию.

Таким образом комиссией подсчитан специальный педагогический стаж истицы в размере 22 года 03 месяцев 07 дней вместо требуемого 25 лет. В назначении трудовой пенсии по старости истице отказано.

Согласно записи в трудовой книжке Кательникова Н.М. ДД.ММ.ГГГГ принята в члены <данные изъяты> на должность воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ Кательникова Н.М. уволена из членов колхоза имени <адрес> по собственному желанию (л.д.17-19).

Согласно свидетельства о рождении на л.д.20 ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Истец изменяла фамилию в связи с заключением брака, что подтверждается свидетельством о заключении брака на л.д.21 согласно которого ФИО8 была присвоена фамилия ФИО3. В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с заключением брака ФИО3 была присвоена фамилия Кательникова Н.М (л.д.23)

Как следует из справки, представленной Администрацией Новокулундинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 (ФИО3) Н.М. в книге похозяйственого учета значилась с ДД.ММ.ГГГГ год как воспитатель детского сада «<адрес> <адрес> и имела педагогический характер работы по воспитанию детей( л.д.28,29,63).

Согласно архивных справок Архивного отдела Администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № № на л.д.30,31 по документам архивного фонда Сельхозартели имени <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. установлено, что ФИО3, ФИО3 работала в данном колхозе и получала заработную плату. В «Лицевом счете по заработной плате» за ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 указала должность «воспит.».

Согласно информации Управления Администрации по образованию и делам молодежи <адрес> детский сад «<данные изъяты> колхоза <адрес> находился в ведомстве колхоза имени «Ленина» <адрес>, поэтому данных о подтверждении стажа работы ФИО5 у Управлении нет (л.д.62).

Согласно записей в трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принята в детский комбинат № воспитателем сада, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 уволена по собственному желанию. (л.д.19).

Согласно архивной справки Управления архивного дела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К-2099 на л.д.32 по документам архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» «Личная карточка (ф.Т-2) ФИО3» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. установлено, что ФИО3 была принята на работу в д/к 154 воспитателем сада с ДД.ММ.ГГГГ (приказ(распоряжение) от ДД.ММ.ГГГГ №), ув. с ДД.ММ.ГГГГ (расп. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из справки МБДОУ «<данные изъяты>» общеразвивающего типа от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-<данные изъяты>» <адрес> был открыт в 1971 году. Затем ясли-сад был передан в ведение одела народного образования <адрес>, поэтому ясли-са<адрес> Барнаульского производственного объединения «<данные изъяты>» был переименован в ясли-са<адрес> отдела народного образования <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-са<адрес> зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида <данные изъяты>». На основании приказа отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида <данные изъяты>» переименован как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № <данные изъяты>». В связи с государственной регистрацией новой редакции Устава учреждения образования и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» общеразвивающего вида. За весь период существования данного дошкольного учреждения «воспитатель» нес одинаковые функциональные обязанности, осуществлял педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста (л.д.64,65).

Учитывая изложенное, а также исходя из анализа вышеизложенных доказательств, можно сделать вывод, что истец Кательникова Н.М. состояла членом колхоза имени Ленина Новокулундинского сельсовета <адрес> и работала в детском саде «<адрес>, который находился в ведомстве колхоза имени Ленина Новокулундинского сельсовета, а выполняемая ею работа на должности воспитателя в колхозе имени Ленина, как указано в трудовой книжке истицы, соответствовала работе воспитателя детского сада и имела педагогический характер работы по воспитанию детей.

Из справок, представленных Управлением Архивного дела Алтайского края и МБДОУ «<данные изъяты>» следует, что детский комбинат <данные изъяты>, как указано в трудовой книжке истицы Кательниковой Н.М., являлся ясли-садом <данные изъяты>» и должность воспитателя сада соответствовала должности воспитателя ясли-сада, поскольку за весь период существования данного дошкольного учреждения «воспитатель» имел одинаковые функциональные обязанности, осуществлял педагогическую деятельность.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05г. № 25 «О некоторых вопросах при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» п.9 следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)..

Закон, дающий право на льготную пенсию-это одна из социальных гарантий лиц, занимающихся педагогической деятельностью. Принят закон в целях престижа и оказания материальной и моральной поддержки государства этим лицам.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Указанным Списком (раздел «Наименование должностей») предусмотрена должность воспитателя, наименование учреждения «детский комбинат» и «колхоз» разделом «Наименование учреждений» Списка не предусмотрено, однако предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, а именно, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении писка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - за период работы до 01.11.1999 года.

Указанным выше Списком также не предусмотрены наименования учреждений, указанных в трудовой книжке истицы. В разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов, в том числе детские сады и ясли-сад. В разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитателя».

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что периоды работы истицы Кательниковой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «Колосок» сельхозартели имени <адрес> <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Барнаульского производственного объединения «<адрес> должны быть зачтены в специальный трудовой, стаж, поскольку истица в указанные периоды занималась педагогической деятельностью, то есть осуществляла работу с детьми в дошкольном детском учреждении, указанном в Списке.

То обстоятельство, что название детского учреждения в различных документах и в разные периоды называлось по разному, не может являться основанием для отказа истице в удовлетворении заявленных требований, поскольку название учреждения не зависело от воли или желания истицы, которая добросовестно выполняла педагогическую деятельность в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении.

Согласно решения комиссии Управления ПФР в Родинском районе Кательникова Н.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На данный период её специальный трудовой стаж (педагогической деятельности) составлял 22 года 3 месяца 07 дней, признанные в досудебном порядке + 2 года 09 месяцев 01 день, установленные в настоящем судебном заседании, а всего 25 лет 0 месяцев 08 дней. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию у Кательниковой Н.М. возникло на момент обращения с заявлением в уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, учитывая мнение истца, не взыскивать с ответчика государственную пошлину полагает расходы по уплате государственной пошлины с ответчика ГУ УПФ РФ в Родинском районе Алтайского края не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кательниковой Н.М. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родинском районе Алтайского края включить Кательниковой Н.М. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в колхозе имени Ленина и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя сада в дет.комбинате №.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Родинском районе Алтайского края назначить Кательниковой Н.М. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 октября 2011 года.

Председательствующий Г.В.Ожогина