РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Слоновой Е.А.,
с участием заместителя прокурора Родинского района Мошляк О.А.,
при секретаре Роменской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макогон А.В. о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов и возложении обязанности предоставить отчетность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Родинского района Алтайского края обратился в Родинский районный суд в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП Макогон А.В., в котором указал, что согласно абз.2 ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 98-ФЗ, отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В соответствии с п. 3 ст. 18 вышеуказанного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
В силу ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 22 июля 2008 года №556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» ИП Макогон А.В. относится к категории субъектов малого предпринимательства.
Согласно информации Управления сельского хозяйств и перерабатывающей промышленности от 15 января 2011 года №10 ИП Макогон А.В. в 2009-2010 г.г. осуществлял сельскохозяйственную деятельность на территории Родинского сельсовета Родинского района, в результате которой образуются отходы производства в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02 декабря 2002 года №786 (в ред. от 30 июля 2003 года); письмом Ростехнадзора от 02 февраля 2010 года №00-07-12/308 «О паспортизации опасных отходов» (в том числе отходы переработки животноводческой продукции и т.д.).
Таким образом, в силу п.3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 года) «Об отходах производства и потребления» ИП Макогон А.В. обязан предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
Полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляются Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
В соответствии с п. 5 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16 февраля 2010 года №30, отчетность за 2010 год необходимо было представить до 15 января 2011 года.
Однако, вышеуказанная обязанность по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год ИП Макогон А.В. исполнена не была, чем были нарушены требования природоохранного законодательства и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
На основании изложенного прокурор Родинского района просил признать незаконным бездействие ИП Макогон А.В. по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов и обязать ИП Макогон А.В. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в соответствии с установленными законодательством требованиями.
В судебном заседании заместитель прокурора Родинского района Алтайского края Мошляк О.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала и привела доводы, аналогичные изложенным в иске.
Индивидуальный предприниматель Макогон А.В. исковые требования прокурора Родинского района края о признании незаконным бездействия по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов и возложении обязанности предоставить отчетность признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном отзыве руководитель Управления Росприроднадзора на удовлетворении исковых требований прокурора настаивал и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
Судом были исследованы материалы дела.
Макогон А.В является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д.24), и относится к субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с информацией Управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Администрации Родинского района ИП Макогон А.В. осуществляет сельскохозяйственную деятельность по производству продукции растениеводства и животноводства, в результате которой образуются отходы (л.д.12-13, 25).
Перечень отходов производства, которые образуются в результате деятельности сельскохозяйственных предприятий по производству продукции растениеводства и животноводства представлен в письме Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 28 февраля 2011 года (л.д.26-27).
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
При указанных обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком – ИП Макогон А.В., поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ИП Макогон А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Родинского района Алтайского края в размере 200 рублей, от уплаты которой прокурор Родинского района был освобожден при подаче искового заявления в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Родинского района Алтайского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Макогон А.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Макогон А.В. по предоставлению в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.
Обязать индивидуального предпринимателя Макогон А.В. предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2010 год в соответствии с установленными законодательством требованиями.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Макогон А.В. в доход бюджета Родинского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А.Слонова