О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
06 апреля 2011 года с. Родино
Родинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Круглова В.В.,
при секретаре Угненко Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Ефременко Т.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Управлению социальной защиты населения по Родинскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Родинского района обратился в суд с иском в интересах Ефременко Т.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Управлению социальной защиты населения по Родинскому району Алтайского края о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца, в котором указал, что прокуратурой Родинского района проведена проверка соблюдения норм ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В ходе проверки было установлено, что Ефременко Т.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Данный факт подтверждается вступившим в законную силу решением Родинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 года (с изменениями от 08.02.2002 г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года и получило суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв, но не более 25 сЗв. Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Ефременко Т.Г. была включена в реестр № учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы в МЧС России для выдачи Ефременко Т.Г. соответствующего удостоверения. Однако до настоящего времени Ефременко Т.Г. удостоверение единого образца не выдано. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение. Указанные обстоятельства, по мнению прокурора Родинского района, служат основанием для его обращения в суд с иском в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Прокурор Родинского района просит суд признать Ефременко Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5сЗв, обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Ефременко Т.Г. удостоверение единого образца, с указанием сведений: Ф.И.О. – Ефременко Т.Г., место проживания в период радиационного воздействия – <адрес>, период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доза облучения – более 5 сЗв (бэр).
Определением Родинского районного суда Алтайского края от 15 февраля 2011 года по настоящему гражданскому делу была назначена комиссионная судебно – медицинская экспертиза, производство которой было поручено комиссии экспертов Новосибирского межведомственного экспертного Совета, производство по делу было приостановлено. ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело было возвращено в суд с письмом Новосибирского межведомственного экспертного совета по установлению причиной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что согласно Положению о межведомственном экспертном Совете и Регламенту его деятельности, утвержденных приказами Минздравсоцразвития России от 21.04.2005 г. № 289 и от 28.07.2005 г. № 475, в компетенцию экспертных Советов не входит проведение назначенной по делу судебно – медицинской экспертизы. В связи с чем, представить заключение по данному гражданскому делу не представляется возможным.
Определением Родинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу было возобновлено, судебное заседание было назначено на 09 часов 00 минут 04 апреля 2011 года. О времени и месте судебного заседания все участники судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела отчетом об отправке факса, почтовыми уведомлениями и распиской о получении судебной повестки на л.д. 62-66.
Однако, все участники судебного разбирательства в судебное заседание 04 апреля 2011 года не явились, о причинах неявки в суд не сообщили. От Управления социальной защиты населения Родинского района в суд поступило ходатайство о рассмотрении и гражданского дела в отсутствие представителя Управления (л.д. 67). Иных ходатайств и заявлений в суд не поступило.
В связи с неявкой в судебное заседание 04 апреля 2011 года участников судебного разбирательства, судебное заседание было отложено на 16-30 часов 06 апреля 2011 года, о чем сторонам были направлены судебные повестки.
Согласно имеющихся в материалах дела телефонограмме, отчета об отправке факса и расписок о получении судебной повестки на л.д. 69-73 видно, что о времени и месте проведения судебного заседания стороны уведомлены надлежащим образом. Однако, в судебное заседание, назначенное на 16 часов 30 минут 06 апреля 2011 года стороны не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в отсутствии представителей сторон в суд не обращались. От ответчиков ходатайств и заявлений о рассмотрении дела по существу в отсутствии истца не поступало.
В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Таким образом, суд полагает, что иску прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Ефременко Т.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Управлению социальной защиты населения по Родинскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку прокурор Родинского района Алтайского края и истица Ефременко Т.Г. о месте и времени судебного заседания, назначенного на 04 апреля 2011 года и 06 апреля 2011 года были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Представители ответчиков также в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело по существу.
Вместе с тем суд полагает необходимым разъяснить прокурору Родинского района Алтайского края и истице Ефременко Т.Г., что они имеют право на обращение в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении без рассмотрения, если ими будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
Руководствуясь ст. 222, 224-225 ГПК РФ суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление прокурора Родинского района Алтайского края в интересах Ефременко Т.Г. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и Управлению социальной защиты населения по Родинскому району о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении МЧС России к выдаче удостоверения единого образца оставить без рассмотрения. Производство по делу прекратить.
Разъяснить прокурору Родинского района Алтайского края и истице Ефременко Т.Г., что они имеют право на обращение в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении без рассмотрения, если ими будут представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.
На определение в части оставления искового заявления без рассмотрения и прекращения производства по делу может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд в течении десяти дней.
Председательствующий В.В. Круглов