Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2012 года. с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Круглова В.В.,

при секретаре Крючковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости населения Родинского района к Христову А.Б. о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение Центр занятости населения Родинского района обратился в Родинский районный суд с иском к Христову А.Б. о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Христов А.Б. обратился в краевое Государственное казенное уч­реждение «Центр занятости населения Родинского района» (далее - Центр занятости) в качестве ищущего работу.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Закона Российской Фе­дерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, Поста­новления Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реали­зацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержден­ным приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 №281н, законом Алтайского края от 02.12.2009 № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряжен­ности на рынке труда Алтайского края в 2010 году», утвержденной постановлением Адми­нистрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554, в соответствии с Порядком реализации мероприятий Краевой целевой программы «Дополнительные меры по снижению напря­женности на рынке труда Алтайского края в 2010 году» между КГКУ ЦЗН Родинского рай­она и гражданином Христовым А.Б. был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О содействии самозанятости безработных граждан» в соответствии, с п. 2.1. которого от­ветчику ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены денежные средства на организацию предпри­нимательской деятельности в сумме <данные изъяты> рублей (платежная ведомость за №, №).

В соответствии с п.п.3.3.4-3.3.7 указанного договора гражданин обязуется использо­вать денежные средства, перечисленные Центром в рамках настоящего договора, на цели и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 3.3.5 договора гражданин Христов А.Б. после регистрации индивидуаль­ным предпринимателем обязан создать 1 постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с этим сумма субсидии на создание постоянных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> (сто семнадцать тысяч шестьсот) рублей из расчета <данные изъяты> рублей за каждое созданное постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в соответствии с п.3.3.5 договора.

Согласно информации Управления ПФР в Родинском районе ИП Хри­стов досрочно расторгнул трудовые договора с работниками, а также не осуществлял пред­принимательскую деятельность, чем не выполнил пункты договора 3.3.4, 3.3.7, 3.3.11, 3.3.12,3.3.13.

Гражданин обязуется согласно п.п. 3.3.12, 3.3.13 указанного договора денежные средства, не израсходованные в соответствии с условиями настоящего договора, а также целевое использование, которых не подтверждено документально, возвратить центру.

Своими действиями гражданин Христов А.Б. нарушил нормы п.1 ст. 1102 ГК РФ, согласно которым, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица обязано возвратить последнему необоснованное обогащение.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика – Христова Андрея Борисова в пользу КГКУ ЦЗН Родинского района неосновательно приоб­ретенные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца – Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости населения Родинского района Михайлов В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал и показал, что Христов А.Б. состоял в центре занятости населения в качестве ищущего работу. В целях реализации мер по снижению напряженности на рынке труда между истцом и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ «О содействии самозанятости безработных граждан», по условиям которого истцу Христову А.Б. были предоставлены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на организацию предпринимательской деятельности и создание им дополнительного рабочего места для безработных граждан. Факт перечисления ответчику денежных средств подтверждается платежными ведомостями № и №. Таким образом, обязательства по договору истцом перед ответчиком выполнены в полном объеме. Во исполнение вышеуказанного договора ответчик Христов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и заключил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ИП Христов А.Б. как работодатель ДД.ММ.ГГГГ принял на работу ФИО1 на должность подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ был заключен аналогичный договор между ИП Христовым А.Б. и ФИО2, по условиям которого последний был принят на работу разнорабочим. Однако, ответчик Христов А.Б. принятых на себя по условиям вышеуказанного договора обязательств по организации предпринимательской деятельности и создании одного рабочего места для безработных граждан в полном объеме не выполнил. Так, согласно информации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Родинском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Христов А.Б. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Трудовой договор, заключенный им с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, а договор с ФИО2 не расторгнут. Ответчик не представил в центр занятости документы, подтверждающие целевое использование субсидии в соответствии с бизнес-планом. В тоже время согласно п.3.3.8 договора ответчик также должен представить доказательства осуществления предпринимательской деятельности в течение одного года. Такими доказательствами могут быть декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, книги учета доходов и расходов, трудовые договора о приеме на работу рабочих, ведомости выплаты заработной платы табеля учета рабочего времени, и т.д.. Христов А.Б. был зарегистрирован в течение года в качестве индивидуального предпринимателя, регистрация была осуществлена, но из представленных налоговых декларациях следует, что ответчик предпринимательской деятельности не осуществлял, т.к. сдавал нулевые декларации, которые ведение им предпринимательской деятельности не подтверждают. Истец полагает, что своими действиями Христов А.Б. нарушил нормы п. 1 ст. 1102 ГК РФ, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика в пользу Краевого государственного казенного учреждения Центра занятости населения <адрес> неосновательно приобретенные денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик Христов А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения которого уведомлен надлежащим образом. В поступившей в суд телефонограмме просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования не признает, так как за все отчитался, судебную корреспонденцию просил направлять по адресу его регистрации <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Содействие самозанятости безработных граждан отнесено к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (ст.7.1 Закона).

Законом Алтайского края от 05 октября 2007 г. утверждена краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края на 2007 -2010 г.г.». Постановлением администрации Алтайского края от 29.12.2009 № 554 утверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году».

Согласно Порядку реализации краевых целевых программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда Алтайского края в 2010 году, утвержденному Постановлением администрации Алтайского края от 26 января 2010 г. № 21 (в ред. от 30.03.2010 № 124, 18.08.2010 № 363, 29.09.2010 № 431), гражданам, зарегистрировавшим предпринимательскую деятельность, предоставляется субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Необходимыми условиями предоставления субсидии являются:

признание гражданина безработным в установленном порядке;

получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;

положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта ("бизнес-плана");

заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии;

получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя (п.6.2).

Перечисление бюджетных средств производится в виде единовременного платежа либо в несколько этапов (по мере поступления финансовых средств) на лицевой счет гражданина после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (п.6.9).

Согласно п. 6.11. Порядка гражданин, получивший субсидию, обязан в течение 5 рабочих дней по истечении срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие направление средств субсидии на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.

Центр занятости населения вправе в период действия заключенного договора осуществлять контроль выполнения гражданином своих обязательств, в том числе путем истребования необходимых документов.

Согласно п.6.12. Порядка гражданин, прекративший предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором срока без уважительных причин, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании Христов А.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Краевое государственное казенное учреждение Центр занятости населения Родинского района с заявлением о предоставлении ему субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель (л.д. 21).

Между Краевым государственным казенным учреждением Центр занятости населения Родинского района и Христовым А.Б. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор самозанятости безработных граждан, согласно которого ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом и создать не менее 1 дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, при этом ему должно быть оказано содействие посредством предоставления субсидии за счет бюджетных средств в сумме <данные изъяты> рублей (л.д. 7-10).

Заключение договора и получение субсидии в размере <данные изъяты> рублей подтверждено в судебном заседании доказательствами представленными истцом.

Согласно п.3.3.1 договора ответчик должен был организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, кроме того, в силу п.3.3.2. договора он обязался в течении 30 календарных дней со дня заключения настоящего договора осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и согласно п.3.3.3. договора представить в течении 10 календарных дней со дня внесения записи в Реестр в центр занятости соответствующее свидетельство (л.д. 8).

Согласно п. 3.3.4 договора ответчик должен осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в ЕГРП.

В силу п. 3.3.8 договора расходование субсидии Христов А.Б. должен осуществить на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с представленным бизнес-планом и до ДД.ММ.ГГГГ представить в центр занятости соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (декларации о доходах, предоставляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства РФ документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств субсидий).

При прекращении предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4 договора и (или) непредставлении в центр занятости документов, подтверждающих целевое использование субсидии в соответствии с условиями договора, предусмотрена обязанность Христова А.Б. осуществить возврат суммы субсидии в размере, целевое расходование которого не подтверждено документально (п.ДД.ММ.ГГГГ), а при прекращении предпринимательской деятельности ранее срока без уважительных причин - возвратить полученные средства в полном объеме (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно бизнес-плану Христов А.Б. планировал оказывать услуги населению по организации похорон и услуг связанных с ними (л.д.8).

Субсидия предусмотренная п. 2.1 договора была перечислена Христову А.Б. в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве индивидуального предпринимателя Христов А.Б. был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 22 № (л.д. 22).

Из поступивших в суд налоговых деклараций в отношении Христова А.Б. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный предприниматель Христов А.Б. сдавал в налоговый орган декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Однако, из их содержания следует, что Христов А.Б. предпринимательской деятельности в указанный период времени фактически не осуществлял.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что она работает в налоговой инспекции главным государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков. Христов А.Б. состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Один раз в квартал должен сдавать отчеты о своей предпринимательской деятельности. Первый отчет он сдал ДД.ММ.ГГГГ. Последний отчет был сдан ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты о прибыли были нулевые. Он пояснял, что у него ничего не получается с предпринимательской деятельностью Христов А.Б.. Ответчик в настоящее время с регистрационного учета не снят, но предпринимательской деятельностью не занимается. После ДД.ММ.ГГГГ она Христова А.Б. больше не видела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ - Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил ни в Центр занятости ни в суд, доказательства подтверждающие фактическое ведение им предпринимательской деятельности. Представленные в налоговый орган Христовым А.Б. налоговые декларации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нулевые не содержащие сведения о полученном доходе от вышеуказанной деятельности, сведения об исчисленном и уплаченном налоге, и фактическое осуществление им предпринимательской деятельности не подтверждают. Книги расходов и доходов ответчик не вел. Заключенный трудовой договор с принятым на работу разнорабочим ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией УПФР в Родинском районе. Согласно этой же информации договор с ФИО2 не расторгнут. ФИО4 состоит на учете как предприниматель-работодатель. Ответчиком суду не были представлены в суд табеля учета рабочего времени, ведомости выплаты заработной платы работникам, а так же иных документов, свидетельствующих о целевом использовании субсидии, которая выдана на организацию предпринимательской деятельности, организацию одного дополнительного рабочего места Христов А.Б. не представил. На момент рассмотрения дела в суде ответчиком не представлено доказательств того, что он, как предприниматель, подавал в налоговый орган сведения о полученном доходе от вышеуказанной деятельности.

Также ответчик не представил доказательств досрочного прекращения предпринимательской деятельности по уважительным причинам.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ответчиком Христовым А.Б. не выполнены требования ст.56 ГПК РФ.

Суд не считает возможным рассматривать как уважительную причину обстоятельства, связанные с прекращением предпринимательской деятельности Христова А.Б., а именно, то, что предпринимательская деятельность не принесла ответчику ожидаемого результата ( отсутствие дохода, спроса на услуги) поскольку в соответствии со ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

При составлении бизнес – плана Христовым А.Б. была дана оценка рынка сбыта и конкуренции по указанному виду деятельности, сделано заключение, что представленный им проект является эффективным и может быть осуществлен в реально существующих экономических условиях, деятельность является перспективной. Выданная ответчику субсидия не относится к средствам к существованию, это субсидия направлена на организацию бизнеса, связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Христов А.Б. не выполнил условия, предусмотренные п. 3.3.4 договора, согласно которого он обязался осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в реестр индивидуальных предпринимателей, п. 3.3.8, согласно которого он до ДД.ММ.ГГГГ должен был представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, п.3.3.5 согласно которого должен был создать в соответствии с бизнес-планом не менее 1 дополнительного рабочего места, в том числе 1 постоянное дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан, а также п. 3.3.11, предписывающего при прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности ранее срока представить в центр занятости документы, подтверждающие уважительность причин досрочного прекращения деятельности.

Согласно п. 3.3.13 договора при прекращении без уважительных причин предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п.3.3.4, гражданин обязуется осуществить возврат средств в размере, указанном в п. 2.1 договора, т.е. в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

В связи с тем, что ответчиком Христовым А.Б. не выполнены обязательства согласно вышеуказанного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с положениями ст.ст.309 и 1102 ГК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, а следовательно с ответчика Христова А.Б. в пользу истца подлежат взысканию неосновательно приобретенные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, с ответчика Христова А.Б. в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля в доход бюджета Родинского района Алтайского края

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Христова А.Б. в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Родинского района» <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Христова А.Б. в доход бюджета Родинского района Алтайского края государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 марта 2012 года.

Председательствующий В.В.Круглов