О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
07 декабря 2010 года. с. Родино
Судья Родинского районного суда Алтайского края В.В.Круглов,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Фалеева Анатолия Филипповича по ст. 17.7 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В Родинский районный суд Алтайского края поступило административное дело в отношении Фалеева Анатолия Филипповича по ст. 17.7 КоАП РФ.
Из представленных материалов дела следует, что в отношении Фалеева А.Ф. 01 ноября 2010 года старшим лейтенантом милиции УУМОВД по Родинскому району С.П. Ларионовым был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, который вместе с материалами дела был направлен для рассмотрения по существу в Родинский районый суд Алтайского края.
В соотвествии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного раследования, а так же дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
В представленных в Родинский районный суд материалах администартивного дела в отношении Фалеева А.Ф. имеется определение №3273 вынесенное 14 октября 2010 года старшим лейтенантом милиции УУМОВД по Родинскому району С.П.Ларионовым о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в котором указано, что Фалеев А.Ф. не предпринял мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, а именно совершил умышленное не выполнение представления следователя СО при ОВД по Родинскому району в установленный срок до 13 октября 2010 года.
Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Как разъяснено в п.п. «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий должностных лиц, осуществляющих производство по делу, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. При этом проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из ч. 2 ст.28.7 следует, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела старшим лейтенантом милиции УУМОВД по Родинскому району С.П.Ларионовым вынесено определение № 3273 от 14 октября 2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако в указанном определении не определены конкретные процессуальные действия, необходимые для проведения административного расследования. В представленном деле об административном правонарушении в отношении Фалеева А.Ф. имеется только акт обследования условий хранения денежных средств и материальных ценностей на объекте от 28 октября 2010 года, для составления которого не требовалось назначения административного расследования, отсутствует заключение эксперта, либо иные документы, подтверждающие проведение административного расследования.
Кроме того, в соответствии с вышеуказанной ст.28.7 КоАП РФ.
Поскольку судом установлено, что административное расследование по данному административному делу фактически не проводилось и не могло проводиться по данной категории административных дел, судья полагает необходимым передать административное дело в отношении Фалеева Анатолия Филипповича по ст. 17.7 КоАП РФ по подведомственности мировому судье судебного участка Родинского района Алтайского края вместе с приложенными к нему документами.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1, 3 ст.23.1, п.5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ
О П Р Е Д Е Л И Л:
Административное дело №5-25/2010 года в отношении Фалеева Анатолия Филипповича по ст. 17.7 КоАП РФ передать по подведомственности мировому судье судебного участка Родинского района Алтайского края.
Судья В.В.Круглов