РЕШЕНИЕ

8 июля 2011 года с. Родино

Родинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Слоновой Е.А.,

при секретаре Роменской Т.А.,

рассмотрев протест Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Дмитриева А.П. на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Горового А.В. от 17 июня 2011 года в отношении ООО «Рюсли», по ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Горового А.В. от 17 июня 2011 года ООО «Рюсли» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, а именно, в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в нарушение требований ст. 1, п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 февраля 2010 года №30 ООО «Рюсли» не выполнило свою обязанность по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов производства за 2010 год в срок до 15 января 2011 года.

В своем протесте Алтайский межрайонный природоохранный прокурор Дмитриев А.П. просит об отмене постановления, указывая, что действия ООО «Рюсли» неверно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ. Одним из таких требований является требование о порядке предоставления отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Согласно протокола о административном правонарушении от 9 июня 2011 года, составленном старшим государственным инспектором РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Горового А.В. в отношении ООО «Рюсли» по ст. 8.1 КоАП РФ, в ходе эксплуатации предприятия образуются отходы производства. Однако в нарушение требований ст. 1, п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 5 Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16 февраля 2010 года №30 ООО «Рюсли» не выполнило свою обязанность по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов производства за 2010 год в срок до 15 января 2011 года.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.8.1 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Непосредственный объект - требования, которые необходимо соблюдать в ходе строительных и иных связанных со строительством работ. Объективная сторона данного правонарушения состоит в том, что виновный не соблюдает экологические требования, упомянутые в ст. 8.1 КоАП РФ.

Таким образом, данная статья не предусматривает ответственность за нарушение порядка предоставления и непредоставление отчетности об отходах производства и потребления.

Следовательно, в действиях ООО «Рюсли» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Таким образом, суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, если были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП, а также если выяснится, что необходимо было применить закон об административном правонарушении, который предусматривает более строгое административное наказание, но только при наличии жалобы потерпевшего на мягкость назначенного наказания. Таким образом, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Таким образом, протест прокурора подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь пп. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы на территории Алтайского края и Республики Алтай Горового А.В. от 17 июня 2011 года в отношении ООО «Рюсли» по ст. 8.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «Рюсли» состава административного правонарушения.

Протест Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Дмитриева А.П. удовлетворить частично.

Судья Слонова Е.А.