Р Е Ш Е Н И Е
16 июля 2010 года с. Родино
Судья Родинского районного суда Алтайского края Ожогина Г.В.,
при секретаре Крючковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации Родинского района Алтайского края по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
21 июня 2010 года заместителем главного государственного инспектора Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Суетского районов по пожарному надзору Притула С.Н. в отношении Администрации Родинского района Алтайского края, в присутствии главы Администрации Родинского района Алтайского края Сайченко Владимира Викторовича составлен протокол об административном правонарушении № 68 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ было передано на рассмотрение в судебный участок Родинского района Алтайского края.
Постановлением мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края Гайдабура В.М. от 30 июня 2010 года юридическое лицо – Администрация Родинского района Алтайского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Администрация Родинского района Алтайского края обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 30 июня 2010 года является незаконным, поскольку ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть признано только то юридическое лицо, которое имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все независящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, Администрация Родинского района Алтайского края считает, что в её действиях отсутствует вина в неисполнении предписания, а так же отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с чем, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 30 июня 2010 года и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель Администрации Родинского района Алтайского края Грибуцкий А.Н. на удовлетворении жалобы настаивал и привел доводы аналогичные изложенным в ней, дополнив, что в Родинском районе не имеется технической возможности для установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, либо любым другим доступным способом на центральный узел связи «01» расположенный в каком либо другом населенном пункте Алтайского края. Кроме того просил учесть, что Администрация Родинского района собственником и владельцем здания расположенное по адресу: с. Родино ул. Ленина 232 Родинского района Алтайского края, так же не является и указанным зданием Муниципальное образование Родинский район администрация пользуется на сколько ему известно на правах арендатора.
Представитель органа государственного пожарного надзора Храпцов В.А. в судебном заседании полагал, что жалоба удовлетворению не подлежит пояснив, что в Родинском районе действительно отсутствует пульт для приема передачи сигнала о пожаре, имеется ли техническая возможность в Родинском районе для установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, либо любым другим доступным способом на центральный узел связи «01» расположенный в каком либо другом населенном пункте Алтайского края, он не проверял и доказательств в подтверждения этого обстоятельства он представить не может, но считает, что такая возможность имеется.
Заслушав представителя Администрации Родинского района Алтайского края Грибуцкого А.Н., настаивавшего на удовлетворении поданной жалобы, выслушав представителя органа государстивенного пожарного надзора Храпцова В.А., исследовав материалы дела, судом установлено.
29 октября 2009 года в отношении Администрации Родинского района Алтайского края главным государственным инспектором Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Суетского районов по пожарному надзору Ермоленко Н.А. вынесено предписание № 335/199/1-3 по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно указанного предписания во исполнение требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в срок до 01 мая 2010 года администрации Родинского района Алтайского края необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности:
1. Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания МУЗ «Родинская ЦРБ»: поликлинику, административное здание и бухгалтерию в с. Родино ул. Сухова 15; Первомайскую СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6; Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77.
2. Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания Администрации района в с. Родино ул. Ленина 232 и ул. Ленина 203.
3. й сомольская 6; Мирненскую СВА п. бухгалтерию в с. МУЗ "транить нарушения требований пожарной безопасности:
года и прератит Оборудовать установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, либо любым другим доступным способом исходя из технических возможностей на центральный узел связи «01» следующие объекты: МОУ РСОШ № 1 с. Родино ул. Кооперативная 12, МОУ РСОШ № 2 с. Родино ул. Ленина 230, МОУ Степнокучукская СОШ с. Степной Кучук ул. Гагарина 3а, МОУ Степновская СОШ с. Степное ул. Школьная 8, МОУ Покровская СОШ с. Покровка ул. Аврамкова 51, МОУ Кочкинская СОШ с. Кочки ул. Ленина 52, МОУ Зеленолуговская СОШ с. Зеленый Луг ул. Школьная 10а, МОУ Ярославцевологовская СОШ с. Ярославцев Лог ул. Ленина, 53, МОУ Шаталовская СОШ с. Шаталовка ул. Садовая 22, МОУ Раздольненская СОШ с. Раздольное ул. Школьная 2, МОУ Мирненская СОШ п. Мирный ул. Украинская 19, МОУ Первомайская СОШ с. Центральное ул. Школьная 2, МДОУ д.сад Колокольчик с. Родино ул. Стасовой 2, МДОУ д.сад Теремок с. Родино ул. Ленина 224, МДОУ д.сад Алёнушка с. Родино ул. Ленина 72, МДОУ д.сад Малыш с. Каяушка ул. Ленина 27, МДОУ д.сад Почемучки с. Ярославцев Лог ул. Молодежная 30, МДОУ д.сад Ромашка п. Мирный ул. Ленина 21, МДОУ д.сад Чебурашка с. Зеленый Луг ул. Степная 24, МДОУ д.сад Колосок с. Раздольное ул. Детсадовская 5, МДОУ д.сад Ромашка с. Степной Кучук ул. Гагарина 7, МДОУ д.сад Журавушка с. Степное ул. Школьная 6, МДОУ д.сад Чебурашка с. Покровка ул. Аврамкова 77, МДОУ д.сад Пчелка с. Красный Алтай ул. Алтайская 26, МДОУ д.сад Ручеек с. Центральное ул. Школьная 2, МУЗ «Родинская ЦРБ» с. Родино ул. Сухова 15; Степновская УБ с. Степное ул. Крупской 10, Первомайская СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6, Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77.
Указанное предписание для исполнения было вручено главе администрации района Сайченко В.В. 29 октября 2009 года л.д. 4-5).
26 апреля 2010 года главным государственным инспектором Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Суетского районов по пожарному надзору Ермоленко Н.А. вынесен приказ (распоряжение) за № 166 о проведении проверки юридического лица – Администрации Родинского района Алтайского края о порядке исполнения предписания ГПН № 335/199/1-3 от 29.09.2009 года, с распоряжением ознакомлен глава администрации района Сайченко В.В. 18 июня 2010 года. Проведение указанной проверки поручено заместителю главного государственного инспектора Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Суетского районов по пожарному надзору Притула С.Н.; государственным инспекторам Родинского района по пожарному надзору Храпцову В.А. и Ронаеву В.Н.. л.д. 3).
21 июня 2010 года заместителем главного государственного инспектора Благовещенского, Баевского, Завьяловского, Родинского, Суетского районов по пожарному надзору Притула С.Н. и государственным инспектором Родинского района по пожарному надзору Храпцовым В.А. в отношении Администрации Родинского района Алтайского края был составлен Акт проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления) № 166, согласно которого выявлены нарушения в реализации полномочий, предусмотренных законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами, а именно: не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией здания МУЗ «Родинская ЦРБ»: поликлиника с. Родино ул. Сухова 15; Первомайскую СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6; Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77 (ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»; п. 11 ППБ 01-03; п. 14 табл. 1 п. 9 НПБ 110-03); не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией здания Администрации района в с. Родино ул. Ленина 232 и ул. Ленина 203 (ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»; п. 11 ППБ 01-03; п. 14 табл. 1 п. 9 НПБ 110-03); не ой сомольская 6; Мирненскую СВА п. бухгалтерию в с. МУЗ "транить нарушения требований пожарной безопасности:
года и прератитборудованы установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, либо любым другим доступным способом исходя из технических возможностей на центральный узел связи «01» следующие объекты: МОУ РСОШ № 1 с. Родино ул. Кооперативная 12, МОУ РСОШ № 2 с. Родино ул. Ленина 230, МОУ Степнокучукская СОШ с. Степной Кучук ул. Гагарина 3а, МОУ Степновская СОШ с. Степное ул. Школьная 8, МОУ Покровская СОШ с. Покровка ул. Аврамкова 51, МОУ Кочкинская СОШ с. Кочки ул. Ленина 52, МОУ Зеленолуговская СОШ с. Зеленый Луг ул. Школьная 10а, МОУ Ярославцевологовская СОШ с. Ярославцев Лог ул. Ленина, 53, МОУ Шаталовская СОШ с. Шаталовка ул. Садовая 22, МОУ Раздольненская СОШ с. Раздольное ул. Школьная 2, МОУ Мирненская СОШ п. Мирный ул. Украинская 19, МОУ Первомайская СОШ с. Центральное ул. Школьная 2, МДОУ д.сад Колокольчик с. Родино ул. Стасовой 2, МДОУ д.сад Теремок с. Родино ул. Ленина 224, МДОУ д.сад Алёнушка с. Родино ул. Ленина 72, МДОУ д.сад Почемучки с. Ярославцев Лог ул. Молодежная 30, МДОУ д.сад Ромашка п. Мирный ул. Ленина 21, МДОУ д.сад Чебурашка с. Зеленый Луг ул. Степная 24, МДОУ д.сад Колосок с. Раздольное ул. Детсадовская 5, МДОУ д.сад Ромашка с. Степной Кучук ул. Гагарина 7, МДОУ д.сад Журавушка с. Степное ул. Школьная 6, МДОУ д.сад Чебурашка с. Покровка ул. Аврамкова 77, МДОУ д.сад Пчелка с. Красный Алтай ул. Алтайская 26, МДОУ д.сад Ручеек с. Центральное ул. Школьная 2, МУЗ «Родинская ЦРБ» с. Родино ул. Сухова 15; Степновская УБ с. Степное ул. Крупской 10, Первомайская СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6, Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77 (п. 3 ППБ 01-03; п. 12 НПБ 110-03; п. 2 табл. 1 пп. 4,5,6,7 приложения к приказу ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю № 54 от 16.02.2009 года), т.е. выявлен факт неисполнения предписания № 335/199/1-3 от 29 октября 2009 года. По окончании проверки, с актом проверки ознакомлен и его копию со всеми приложениями получил глава администрации Родинского района Алтайского края Сайченко В.В. 21 июня 2010 года л.д. 6-7).
Администрация Родинского района Алтайского края зарегистрирована в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года серя 22 № 001887226 л.д. 9).
На основании п. 1 ст. 44 Устава муниципального образования «Родинский район» Алтайского края (с изменениями от 20 ноября 2009 года) к полномочиям главы Администрации района относится представление без доверенности Администрации района координация работы Администрации района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями л.д. 30- 64 ).
Согласно распоряжения Администрации Родинского района Алтайского края от 16 марта 2004 года № 26-л на основании решения муниципальной избирательной комиссии Родинского района Алтайского края от 15 марта 2004 года № 10/43 к исполнению обязанностей главы Родинского района с 15 марта 2004 года приступил В.В. Сайченко л.д. 8).
21 июня 2010 года в отношении юридического лица – Администрации Родинского района Алтайского края в присутствии главы администрации Родинского района Алтайского края Сайченко В.В. был составлен протокол об административном правонарушении № 68, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, его копия вручена Сайченко В.В., что подтверждается отметкой в протоколе об административном правонарушении. Согласно указанного протокола юридическое лицо – Администрация Родинского района Алтайского края, расположенная по адресу: с. Родино ул. Ленина 232 Родинского района Алтайского края, не выполнила в срок предписание органа государственного пожарного надзора № 335/199/1-3 от 29 октября 2009 года, а именно: не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией здания МУЗ «Родинская ЦРБ»: поликлиника с. Родино ул. Сухова 15; Первомайскую СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6; Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77 (ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»; п. 11 ППБ 01-03; п. 14 табл. 1 п. 9 НПБ 110-03); не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией здания Администрации района в с. Родино ул. Ленина 232 и ул. Ленина 203 (ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ»; п. 11 ППБ 01-03; п. 14 табл. 1 п. 9 НПБ 110-03); не ой сомольская 6; Мирненскую СВА п. бухгалтерию в с. МУЗ "транить нарушения требований пожарной безопасности:
года и прератитборудовало установками пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе, либо любым другим доступным способом исходя из технических возможностей на центральный узел связи «01» следующие объекты: МОУ РСОШ № 1 с. Родино ул. Кооперативная 12, МОУ РСОШ № 2 с. Родино ул. Ленина 230, МОУ Степнокучукская СОШ с. Степной Кучук ул. Гагарина 3а, МОУ Степновская СОШ с. Степное ул. Школьная 8, МОУ Покровская СОШ с. Покровка ул. Аврамкова 51, МОУ Кочкинская СОШ с. Кочки ул. Ленина 52, МОУ Зеленолуговская СОШ с. Зеленый Луг ул. Школьная 10а, МОУ Ярославцевологовская СОШ с. Ярославцев Лог ул. Ленина, 53, МОУ Шаталовская СОШ с. Шаталовка ул. Садовая 22, МОУ Раздольненская СОШ с. Раздольное ул. Школьная 2, МОУ Мирненская СОШ п. Мирный ул. Украинская 19, МОУ Первомайская СОШ с. Центральное ул. Школьная 2, МДОУ д.сад Колокольчик с. Родино ул. Стасовой 2, МДОУ д.сад Теремок с. Родино ул. Ленина 224, МДОУ д.сад Алёнушка с. Родино ул. Ленина 72, МДОУ д.сад Почемучки с. Ярославцев Лог ул. Молодежная 30, МДОУ д.сад Ромашка п. Мирный ул. Ленина 21, МДОУ д.сад Чебурашка с. Зеленый Луг ул. Степная 24, МДОУ д.сад Колосок с. Раздольное ул. Детсадовская 5, МДОУ д.сад Ромашка с. Степной Кучук ул. Гагарина 7, МДОУ д.сад Журавушка с. Степное ул. Школьная 6, МДОУ д.сад Чебурашка с. Покровка ул. Аврамкова 77, МДОУ д.сад Пчелка с. Красный Алтай ул. Алтайская 26, МДОУ д.сад Ручеек с. Центральное ул. Школьная 2, МУЗ «Родинская ЦРБ» с. Родино ул. Сухова 15; Степновскую УБ с. Степное ул. Крупской 10, Первомайскую СВА с. Центральное ул. Социалистическая 28; Даниловскую СВА с. Раздольное ул. Комсомольская 6, Мирненскую СВА п. Мирный ул. Советская 1а; Покровскую СВА с. Покровка ул. Аврамкова 77 (п. 3 ППБ 01-03; п. 12 НПБ 110-03; п. 2 табл. 1 пп. 4,5,6,7 приложения к приказу ГУ МЧС РФ по Алтайскому краю № 54 от 16.02.2009 года), т.е. юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ л.д. 1-2).
Согласно определения государственного инспектора Родинского района по пожарному надзору Храпцова В.А. от 22 июня 2010 года протокол об административном правонарушении № 68 и другие материалы дела в отношении Администрации Родинского района Алтайского края переданы по подведомственности в судебный участок Родинского района л.д. 10-11).
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Постановлением мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края Гайдабура В.М. от 30 июня 2010 года юридическое лицо – администрация Родинского района Алтайского края признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей л.д. 20).
Привлекая Администрацию Родинского района Алтайского края к ответственности по данной норме за вмененное ей в вину правонарушение, мировой судья исходил из того, что Администрацией Родинского района Алтайского края 21 июня 2010 года не было исполнено предписание государственного пожарного надзора № 335/199/1-3 от 29 октября 2009 года в полном объеме, совершив таким образом правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 5 Устава муниципального образования «Родинский район» Алтайского края (с изменениями от 20 ноября 2009 года) к вопросам местного значения муниципального района относятся: п. 8 участие в предупреждении и локализации последствий чрезвычайной ситуации на территории муниципального района; п. 23 организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Устава, к полномочиям администрации района относится осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне л.д. 44).
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий (п. 38 тех же Правил).
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Согласно информации из реестра муниципального имущества муниципального образования Родинский район, представленной Комитетом по Экономике и управлению муниципальным имуществом администрации Родинского района Алтайского края от 09 июля 2010 года за № 380, объекты недвижимого имущества, указанные в п. 1-3 предписания органа государственного пожарного надзора № 335/119/1-3 от 29 октября 2009 года, являются собственностью муниципального образования «Родинский район» Алтайского края. А в пользовании из указанного имущества находится только здания, расположенные по адресу: с. Родино ул. Ленина 232 и ул. Ленина 203, остальные здания находятся во владении указанных муниципальных учреждений и собственностью Администрации Родинского района не являются.
В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Как следует из распоряжения главы Администрации Родинского района Алтайского края от 18.02.2009 года № 22-р, на заведующего отделом по труду Администрации района Ефименко В.Ф. возложены обязанности по осуществлению контроля за соблюдением требований Законов, Правил, Положений и инструкций за соблюдением охраны труда, безопасности эксплуатации оборудования, обеспечению электробезопасности, пожарной безопасности, по созданию безопасных условий труда в помещении Администрации района л.д. 29).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответственным лицом за обеспечение противопожарной безопасности в зданиях Администрации Родинского района Алтайского края, расположенных в с. Родино по ул. Ленина 232 и ул. Ленина 203 является заведующий отделом по труду Администрации района Ефименко В.Ф..
Согласно п. 11 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:
реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;
создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;
оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;
создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;
организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению;
обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.
В соответствии с п. 14 и табл. 1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией не зависимо от площади здания.
Согласно п. 12 вышеуказанного приказа, перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их.
На основании п. 3 Перечня объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», утвержденного Приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 16.02.2009 г. № 54 в населенных пунктах с населением менее 25 000 человек передача сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» выполняется по радиотелекоммуникационной системе либо другим доступным способом исходя из технических возможностей, с учетом дублирования сигнала.
В судебном заседании установлено, что в Родинском районе отсутствует пульт для приема передачи сигнала о пожаре, доказательств подтверждающих наличие технической возможности оборудовать указанные в предписании обьекты пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" имеющийся в каком либо другом населенном пункте Алтайского края суду не представлено.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что подтверждается информацией из реестра муниципального имущества муниципального образования «Родинский район» Алтайского края объекты недвижимости, перечисленные в п. 1 и 3 предписания органа государственного пожарного надзора № 355/199/1-3 от 29 октября 2009 года, являются собственностью муниципального образования «Родинский район», и находятся в пользовании указанных в этих пунктах муниципальных учреждений. Здания, указанные в п. 2 предписания находятся в пользовании Администрации Родинского района Алтайского края. В связи с чем, в силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" Администрация Родинского района Алтайского края не является ответственным лицом по обеспечения требований пожарной безопасности в зданиях, указанных в п. 1 и п. 3. При таких обстоятельствах, требования органа государственного пожарного надзора в части возложения на Администрацию Родинского района Алтайского края обязанностей, указанных в п. 1 и 3 предписания № 355/199/1-3 от 29 октября 2009 года, предъявлены к исполнению Администрации района необоснованно.
Однако, указанные обстоятельства мировым судьёй судебного участка Родинского района Алтайского края при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не устанавливались, надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела не давалась.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края Гайдабура В.М. от 30 июня 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Родинского района Алтайского края, о признании её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6; 30.7; 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Администрации Родинского района Алтайского края удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от 30 июня 2010 года о признании юридического лица – Администрации Родинского района Алтайского края виновного в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации Родинского района Алтайского края прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Г. В. Ожогина