Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2012 года. с. Родино

Судья Родинского районного суда Алтайского края Круглов В.В.,

при секретаре Угненко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Перекрест С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Перекрест С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.7 ст.12.5 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (в редакции Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут на <адрес> Перекрест С.Ю. управлял автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, на котором была нанесена цветографическая схема легкового такси, где был остановлен работниками ОГИБДД ОМВД по Родинскому району.

Постановлением мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Перекрест С.Ю. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (в редакции Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, Перекрест С.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что постановлением Мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Данное постановление он считает незаконным по следующим основаниям. Поскольку разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси у него имелось, в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ. Кроме того, в день, когда его остановили сотрудники ГИБДД, он перевозку пассажиров не осуществлял, так как в этот день у него был выходной.

В судебном заседании Перекрест С.Ю. на удовлетворении требований изложенных в жалобе настаивал и привел доводы аналогичные изложенные в ней, дополнив их, пояснил, что его остановили сотрудники ГИБДД, за управление транспортным средством, а именно автомобилем <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем ему на праве собственности, с нанесенной цветографической схемой легкового такси. Сотрудники полиции потребовали от него предъявить документы, подтверждающие законность нанесения на автомобиль цветографической схемы легкового такси. На данное требование он сотрудникам полиции пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с разрешенным видом деятельности – диспетчерские услуги. Приняв решение об организации дополнительного вида деятельности – перевозка пассажиров (такси), он ознакомился с перечнем документов, необходимых для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, находящемся на официальном Интернет сайте Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи. Ознакомившись с указанной информацией, ему стало известно, что для получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси кроме перечня документов в Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи необходимо было предоставить фотографии автомобиля с нанесенной цветографической схемой легкового такси. ДД.ММ.ГГГГ он нанес на автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащем ему на праве собственности, цветографическую схему легкового такси. В этот же день фотографии автомобиля вместе с другими документами он лично предоставил в Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи. О том, что он был внесен в реестр лиц, которым было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси он узнал ДД.ММ.ГГГГ на официальном Интернет - сайте Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи. Само разрешение он забрал в Управлении Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи где-то в ДД.ММ.ГГГГ, точной даты он не помнит. Поскольку на момент остановки транспортного средства разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси у него ещё не было сотрудники полиции ему не поверили и на его доводы о возможности проверить информацию о внесении его в список лиц, которым Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси оставили без внимания, составив ДД.ММ.ГГГГ в отношении его протокол об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ. В указанном протоколе он расписываться отказался, поскольку считал себя невиновным в инкриминируемом ему административном правонарушении, хотя в объяснениях он указал, что цветографическую схему легкового такси он нанес для получения вышеуказанного разрешения, и на момент остановки его сотрудниками ГИБДД он услуги такси не оказывал и гнал автомобиль в гараж. Кроме того, в отношении него был составлен протокол о запрете эксплуатации наземного транспортного средства. Во время рассмотрения мировым судьёй судебного участка Родинского района дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ, о том, что ДД.ММ.ГГГГ на него было уже оформлено разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и что в ДД.ММ.ГГГГ он его лично получил в Управлении Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, он мировому судье не сообщал.

Заслушав Перекрест С.Ю., настаивавшего на удовлетворении поданной им жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба последнего подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются установленный порядок управления, а также общественные отношения в области безопасности дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ, заключается в нарушении требований п. 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (ред. от 28.03.2012), запрещающих эксплуатацию транспортного средства имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства, выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривалось, Перекрест С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут двигался по <адрес>, на принадлежащем ему на праве собственности автомобиле марки <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, с нанесенной на него цветографической схемой легкового такси, где был остановлен ИПП ГИБДД ОМВД России по Родинскому району Краус В.В., который потребовал от Перекрест С.Ю. предоставить разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Однако, указанное разрешение Перекрест С.Ю. сотрудниками полиции не представил, пояснив, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на него оформлено, и ему осталось только получить его в Управлении Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи.

Кроме того, Перекрест С.Ю. пояснил сотрудникам полиции о том, что проверить факт оформления на него разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси можно на Интернет – сайте Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, либо позвонив ответственному лицу Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, которому он сдавал пакет документов для оформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Однако, указанные доводы Перекрест С.Ю. ИПП ГИБДД ОМВД России по Родинскому району Краус В.В. во внимание не принял и составил ДД.ММ.ГГГГ в отношении Перекрест С.Ю. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

Согласно п. 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (ред. от 28.03.2012), запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему легкового такси и (или) на крыше - опознавательный фонарь легкового такси, в случае отсутствия у водителя такого транспортного средства выданного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч.7 ст.12.5 КоАП РФ за управление транспортным средством, на которое незаконно нанесена цветографическая схема легкового такси налагается административное наказание в виде административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.1. Постановления Администрации Алтайского края от 17.08.2011 N 454 "О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае" разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя сроком на пять лет.

В силу п. 3.1 вышеуказанного постановления для получения Разрешения Перевозчик направляет или представляет лично в Уполномоченный орган заявление о выдаче Разрешения по утвержденной форме.

На основании п. 3.2. вышеуказанного постановления к заявлению о выдаче Разрешения прилагаются на бумажном носителе:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки - для юридического лица;

б) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки - для индивидуального предпринимателя;

в) документ, подтверждающий оплату услуги за выдачу Разрешения;

г) копии паспортов транспортных средств;

д) договоры о пользовании транспортными средствами на условиях лизинга (при необходимости);

е) копии талонов о прохождении технического осмотра, предполагаемых к использованию для перевозок пассажиров транспортных средств, подтверждающих их допуск к эксплуатации;

ж) документ (фотоснимок, с указанием даты, с хорошо читаемыми государственными регистрационными знаками транспортного средства), подтверждающий наличие фонаря оранжевого цвета, устанавливаемого на крыше транспортного средства;

з) документ (фотоснимок, с указанием даты, с хорошо читаемыми государственными регистрационными знаками транспортного средства), подтверждающий наличие на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографической схемы, представляющей собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

и) копии документов, подтверждающих установку таксометров в транспортных средствах. В случае оборудования таксометра расчетно-кассовой техникой необходимо представлять документы о регистрации такой техники в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика;

к) копии водительских удостоверений водителей легкового такси с разрешающей отметкой, соответствующей категории транспортных средств;

л) копии документов, подтверждающих возможность Перевозчика осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или копии договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в том числе ежедневный технический осмотр транспортных средств;

м) копии документов или копии договоров со специализированными медицинскими учреждениями (имеющими соответствующую лицензию), подтверждающих возможность Перевозчика осуществлять ежедневное медицинское освидетельствование водителей перед выходом на линию;

н) список водителей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси (с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, водительского стажа, номера водительского удостоверения);

о) список транспортных средств, используемых в качестве легкового такси (с указанием государственного регистрационного знака, марки, вместимости, года выпуска, номера паспорта транспортного средства).

Как следует из содержания ответа Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП Перекрест С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи с заявлением о выдаче разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров на автомобиль <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий Перекрест С.Ю. на праве собственности. К заявлению Перекрест С.Ю. были приложены документы, предусмотренные п. 3 Постановления Администрации Алтайского края от 17.08.2011 N 454 "О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае". Заявление ИП Перекреста С.Ю. было рассмотрено главным специалистом Управления – ФИО1, и по итогам рассмотрения было принято решение о выдаче разрешения, а именно приказ заместителя начальника Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного приказа, ИП Перекрест С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи было оформлено разрешение №, которое он получил лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Журналом учета выданных разрешений. Срок действия разрешения указан – ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ни федеральным, ни законодательством Алтайского края начало действия выдаваемого разрешения с точностью до часов и минут не регламентировано, датой выдачи разрешения ИП Перекрест С.Ю. следует считать ДД.ММ.ГГГГ. Информация, содержащаяся в реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является открытой и для ознакомления с ней размещается на официальном сайте Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд связывает начало исчисления срока действия разрешения с даты его оформления, т.е. с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, поскольку именно с этой даты ИП Перекрест С.Ю. наделен правом по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент остановки транспортного средства Перекрест С.Ю. был наделен правом по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на автомобиле <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

Однако, указанные обстоятельства не устанавливались ни сотрудником ГИБДД ОМВД России по Родинскому району Краус В.В. при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, ни мировым судьёй судебного участка Родинского района при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Перекрест С.Ю. по ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы Перекрест С.Ю. на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка Родинского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства по делу.

В соответствии с п. 2.1.1. Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 28.03.2012) "О Правилах дорожного движения" водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривалось, требование ИПП ГИБДД ОМВД России по Родинскому району Краус В.В. о предоставлении разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси предъявлено Перекрест С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, однако, в этот день Перекрест С.Ю. указанное разрешение при себе не имел.

Ответственность за перевозку пассажиров и багажа легковым транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси предусмотрена ч. 2.1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Однако, Федеральным законом от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации" действие части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ было приостановлено с 24 апреля 2012 года по 30 июня 2012 года включительно.

Как установлено в судебном заседании, Перекрест С.Ю. был остановлен сотрудниками ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период приостановления действия ч. 2.1 ст. 12.5 КоАП РФ вышеуказанным Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности Перекрест С.Ю. по ч. 2.1. ст. 12.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6; 30.7; 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Перекрест С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании Перекрест С.Ю. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.5 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (в редакции Федерального закона № 69-ФЗ от 21.04.2011 года) отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Перекрест Сергея Юрьевича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья В.В.Круглов