Дело № 2-350/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» июля 2010 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Никитенко Л.Ф.
С участием прокурора Чистякова В.В.,
При секретаре Лупановой В.Ю.,
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Перелыгина Ивана Валентиновича к Государственному учрежде нию - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №4 (Юго-Восточный) о признании незаконными действий по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд в интересах Перелыгина И.В. к ГУ КРО ФСС РФ по тем основаниям, что Перелыгин И.В., 07.01.1995 г.р. является ребенком-инвалидом и в соот ветствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида от 01.06.2009г. ему необходимы технические средства медицинской реабилитации - кресло-коляска прогулочная (приводимая в движение поворотом колес, пневматические шины, откидные подлокотники, откидные подножки, складная, ширина сиденья 70 см.), противопролежневый матрац, противопролежневая подушка. 09.07.2009г. Перелыгин И.В. был постановлен на учет в филиале № 4 (Юго-Восточный) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в г. Заозерный для обеспечения указанными в индивидуальной программе реабилитации средствами реабилитации. 16.03.2009 года Перелыгину И.В. выдано направление №621 на получение кресла-коляски прогулочной, 05.03.2010 года Перелыгину И.В. было выдано повторно направление № 471 на получение также кресла-коляски. Однако инвалид до настоящего времени не обеспечен. А направления на противопролежневый матрац, противопролежневую подушку не выдавалось. Просит признать незаконными действия ответчика по необеспечению техническими средствами реабилитации инвалида и возложить обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами.
В судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения извещен надлежаще.
Прокурор поддержал исковые требования только в части кресла-коляски.
Представитель ГУ КРО ФСС РФ Фирсова Т.А., действующий на основании доверенности, с иском в отношении кресла коляски согласилась, а в отношении противопролежневого матраца представила акт его передачи инвалиду от 10.11.2007 г., противопролежневой подушки от 23.10.2007 г.,, срок пользования которых 3 года в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 321 от 07.05.2007 г. А поскольку не истек срок пользования, то исковые требования прокурора считает небоснованными.
Прокурор в этой части с представителем согласился.
Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ Туров А.В., в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, требование прокурора поддерживает в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ №181-фз от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 10, 11,1 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования.
Право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
Распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии с Федеральным перечнем, к техническим средствам реабилитации относятся: противопролежневые матраци и подушки, кресла-коляски, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240.
Согласно пунктам 2, 4 Правил - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно выдает инвалиду направление на получение указанного технического средства (изделия) в организации, отобранной Фондом в установленном порядке.
В соответствии со ст.11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 240 от 07.04.2008г., финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010г. и плановый период 2011-2012 г.г.» от 28.11.2009г. № 292-ФЗ предусмотрено, что Фонд финансирует в 2010г. расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ст.6 п.3).
Таким образом, обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации является отделение Фонда социального страхования, организация-поставщик, с которой Фондом заключен договор на поставку ТСР, не несет обязанности перед инвалидом, поскольку инвалид в договорных отношениях с ней не состоит.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что Перелыгин И.ВВ. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ № 1296279 от 01.06.2009 года.
Согласно индивидуальной программе реабилитации № 553 от 01.06.2009г. Перелыгин И.В. нуждается в кресле-коляске прогулочной (приводимой в движение поворотом колес, пневматические шины, откидные подлокотники, откидные подножки, складная, ширина сиденья 70 см.), противопролежневом матраце, противопролежневой подушке.
09.07.2009г. Перелыгин И.В. был постановлен на учет в филиале № 4 (Юго-Восточный) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в г. Заозерный для обеспечения указанными в индивидуальной программе реабилитации средствами реабилитации.
16.03.2009 года Перелыгину И.В. выдано направление №621 на получение кресла-коляски прогулочной, 05.03.2010 года Перелыгину И.В. было выдано повторно направление № 471 на получение также кресла-коляски. Однако инвалид до настоящего времени не обеспечен.
Инвалид до настоящего времени техническим средством не обеспечен.
Суд считает, что права инвалида были нарушены, поскольку инвалид своевременно не был обеспечен техническим средством - креслом-коляской, что не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что создает угрозу для его жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части данного технического средства.
В отношении противопролежневого матраца, противопролежневой подушки прокурор от иска отказался. Отказ судом принят.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Саянского района в интересах Перелыгина Ивана Валентиновича удовлетворить частично.
Признать действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального стра хования РФ по не обеспечению Перелыгина И.В. техническим средством реабилитации: креслом-коляской прогулочной (приводимой в движение поворотом колес, пневматические шины, откидные подлокотники, откидные подножки, складная, ширина сиденья 70 см.) незаконными.
Обязать ГУ КРОФСС РФ обеспечить Перелыгина И.В. креслом-коляской прогулочной (приводимой в движение поворотом колес, пневматические шины, откидные подлокотники, откидные подножки, складная, ширина сиденья 70 см.), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 01.06.2009г. В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального стра хования РФ государственную пошлину в доход государства 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в 10 дневный срок.
Судья: Л.Ф. Никитенко