РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2009 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц по тем основаниям, что оно не исполняет обязанностей по предоставлению отчетности, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «Об общественных объединениях».
Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.
Представитель ответчика - председатель Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры Усова В.В., действующая основании протокола общего собрания работников от дд.мм.гг года НОМЕР, Положения о Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры, утвержденного дд.мм.гг года, иск не признала, суду пояснила, что общественное объединение является действующей организацией, представляющей предусмотренную законом отчетность в налоговый орган, осуществляющей предусмотренные Положением о ней виды деятельности, о необходимости предоставления каких-либо сведений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю им не было известно.
Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки суд не уведомило, возражений относительно иска не представило.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гг года была создана и зарегистрирована в качестве юридического лица Рыбинская территориальная организация Российского профсоюза работников культуры.
В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 года № 212, отчетность, предусмотренная Федеральным законом «Об общественных объединениях», должна предоставляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из искового заявления следует и представителем ответчика не оспаривается, что информацию, предусмотренную вышеуказанными положениями Федерального закона «Об общественных объединениях» Рыбинская территориальная организация Российского профсоюза работников культуры не предоставила за 2007, 2008, 2009 годы.
Согласно частям 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредоставление общественным объединением сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из содержания приведенного положения закона следует, что неоднократное непредставление общественным объединением такой информации само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, который может быть удовлетворен при условии, что общественное объединение никакой деятельности, характерной для юридических лиц не осуществляет, фактически уже самоликвидировалось либо его органы и должностные лица противоправно уклоняются от выполнения обязанностей, предусмотренных законом.
Между тем судом установлено, что Рыбинская территориальная организация Российского профсоюза работников культуры является действующим общественным объединением, что подтверждается выписками из протоколов собраний его участников (членов) за 2009 год; расходными кассовыми ордерами от дд.мм.гг года НОМЕР, от дд.мм.гг года НОМЕР, от дд.мм.гг года НОМЕР, из которых следует, что общественное объединение выделяет своим участникам материальную помощь; платежными поручения за февраль-август 2010 года о перечислении Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы муниципальных служащих; налоговыми декларациями за 2009 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, по единому социальному налогу, которые, согласно штампам МИФНС России № 7 по Красноярскому краю, были предоставлены ответчиком в налоговый орган 24 марта 2010 года; решением МИФНС России № 7 по Красноярскому краю от дд.мм.гг года о привлечении ответчика к налоговой ответственности.
В силу статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
Из объяснений представителя ответчика следует, что намерений создавать регистрирующему органу препятствия в осуществлении контроля у общественного объединения не было.
Истец указал целью своих исковых требований обеспечение функционирования зарегистрированных общественных объединений в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вместе с тем своим правом вынесения предупреждений, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона в целях обеспечения эффективного исполнения функции по контролю за деятельностью общественных объединений не воспользовался.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Рыбинская территориальная организация Российского профсоюза работников культуры осуществляет характерную для юридического лица деятельность, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Рыбинской территориальной организации Российского профсоюза работников культуры о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Н. Немцева