РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2009 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Профсоюзному союзу работников администрации Рыбинского района о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Профсоюзному союзу работников администрации Рыбинского района о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц по тем основаниям, что оно не исполняет обязанностей по предоставлению отчетности, предусмотренной Федеральным законом Российской Федерации «Об общественных объединениях».
Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направил.
Представитель ответчика - Профсоюзного союза работников администрации Рыбинского района - Супрун В.И., выступающий по доверенности, иск не признал по тем основаниям, что общественное объединение является фактически действующей организацией, о необходимости предоставления каких-либо сведений в Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю им было неизвестно.
Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах его неявки суд не уведомило, возражений относительно иска не представило.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В судебном заседании установлено, что дд.мм.гг года был создан и зарегистрирован в качестве юридического лица Профсоюзный союз работников администрации Рыбинского района.
дд.мм.гг года в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022400005770 внесена запись о Профсоюзном союзе работников администрации Рыбинского района как о юридическом лице, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 24 НОМЕР.
В соответствии с абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 года № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15.04.2006 года № 212, отчетность, предусмотренная Федеральным законом «Об общественных объединениях», должна предоставляться ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Из искового заявления следует и представителем ответчика не оспаривается, что информацию, предусмотренную вышеуказанными положениями Федерального закона «Об общественных объединениях» Профсоюзный союз работников администрации Рыбинского района не предоставил за 2007, 2008, 2009 годы.
Согласно частям 4, 5 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредоставление общественным объединением сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из содержания приведенного положения закона следует, что неоднократное непредставление общественным объединением такой информации само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, который может быть удовлетворен при условии, что общественное объединение никакой деятельности, характерной для юридических лиц, не осуществляет, фактически уже самоликвидировалось.
Между тем судом установлено, что Профсоюзный союз работников администрации Рыбинского района является действующим общественным объединением, что подтверждается протоколами собраний его профкома от 10 ноября 2006 года, 10 и 19 декабря 2008 года, 09 декабря 2009 года 17 января и 27 августа 2010 года, платежным поручением от 01 октября 2010 года о перечислении Профессиональному союзу работников администрации Рыбинского района профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы муниципальных служащих за сентябрь 2010 года.
В силу статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
Из объяснений представителя ответчика следует, что намерений создавать регистрирующему органу препятствия в осуществлении контроля у общественного объединения не было.
Истец указал целью своих исковых требований обеспечение функционирования зарегистрированных общественных объединений в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Вместе с тем своим правом вынесения предупреждений, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 38 Закона в целях обеспечения эффективного исполнения функции по контролю за деятельностью общественных объединений не воспользовался.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Профсоюзный союз работников администрации Рыбинского района осуществляет характерную для юридического лица деятельность, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Профсоюзному союзу работников администрации Рыбинского района о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Н. Немцева