РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Реут Юлии Владимировны к Администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Реут Юлии Владимировны с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что Реут Ю.В. является лицом из категории детей-сирот и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частью 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью. ...вой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, от дд.мм.гг года Реут Ю.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет, но до настоящего времени жильем не обеспечена.
В судебном заседании истица Реут Ю.В., представитель истца старший помощник Рыбиского межрайонного прокурора Агуленко О.В. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель ответчика - Администрации Рыбинского района Красноярского края - Супрун В.И., выступающий по доверенности, иск не признал, пояснив, права истицы на получение жилого помещения не нарушены. Она поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении и при выделении и денежных средств жилое помещение будет приобретено ответчиком и предоставлено истице, поскольку органы местного самоуправления обязаны обеспечивать детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещения, но за счет средств краевого бюджета. В настоящее время денежные средства для приобретения жилья для Реут Ю.В. выделены, в установленном законом порядке жилое помещение будет приобретено и выделено Реут Ю.В. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Ответчик - Министерство образования и науки Красноярского края, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило возражения на исковое заявление, в которых просило в удовлетворении иска к нему отказать, т.к. не является надлежащим ответчиком, и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство финансов Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки не уведомило, возражений относительно иска не представило.
Выслушав истицу Реут Ю.В., представителя истца - старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В., представителя ответчика Супруна В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
На основании пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; детьми, оставшимися без попечения родителей -лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лицами из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.
В судебном заседании установлено, что у истицы Реут Ю.В., родившейся дд.мм.гг года, до достижения ею 18 лет умерли оба родителя, что подтверждается свидетельством о смерти её отца - ФИО7, умершего дд.мм.гг года, и свидетельством о смерти её матери - ФИО6, умершей дд.мм.гг года.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Реут Ю.В. не имеет закрепленного за ней жилого помещения.
Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм истица Реут Ю.В. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, что ответчиками по делу не оспаривается.
В соответствии со статьей 5 указанного закона предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительные органы местного самоуправления, в том числе муниципального образования Рыбинский район, наделены на 2010 год государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края.
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» утвержден Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, Положение о краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, от дд.мм.гг года, Реут Ю.В. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на соответствующий учет.
В соответствии с пунктом 2 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
Исходя из изложенного, обязанность обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем суд признает надлежащим ответчиком по иску Администрацию Рыбинского района Красноярского края. Оснований для заявления указанных требований к Министерству образования и науки Красноярского края у прокурора и истицы не имелось.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела Реут Ю.В. жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.
Доводы представителя ответчика Супруна В.И. об отсутствии финансирования являются несостоятельными поскольку право истицы на обеспечение жилым помещением вне очереди не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Информация первого заместителя Министра образования и науки Красноярского края в адрес главы Рыбинского района о выделении денежных средств из федерального бюджета для приобретения жилого помещения Реут Ю.В. не может являться основанием для отказа в иске, так как на момент рассмотрения дела реально жильем истица не обеспечена.
Согласно пунктам 4, 5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.
Поскольку истица Реут Ю.В. на момент утраты родительского попечения проживала на территории Рыбинского района Красноярского края, жилое помещение должно быть ей предоставлено в границах Рыбинского района не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края обеспечить Реут Юлию Владимировну жилым помещением по договору социального найма не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения на территории Рыбинского района Красноярского края.
В удовлетворении исковых требований к Министерству образования и науки Красноярского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.Н. Немцева