РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 годагород Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Бородинского сельского совета. Заявление мотивировано тем, что Администрацией Бородинского сельсовета в нарушение требований статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не определены в достаточном количестве места отбывания осужденными уголовного наказания в виде исправительных работ. В результате бездействия администрации лица, осужденные к указанному виду наказания, не могут его отбыть, что исключает возможность погашения судимости, а, следовательно, нарушает их права. Прокурор признать бездействие администрации Бородинского сельсовета незаконным и обязать определить места отбывания наказания.
В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. поддержала заявление прокурора в полном объеме и пояснила, что в связи с не определением мест для отбывания наказания не исполняются приговоры в отношении осужденных к исправительным работа ФИО10, ФИО4, ФИО9, ФИО11
Представитель органа, чье бездействие оспаривается – Администрации Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края – и.о. главы Бородинского сельсовета Князева Е.Н. не согласилась с заявленными прокурором требованиями, пояснив, что денежных средств на указанные цели в местном бюджете отсутствуют, а предприятия, учреждения и индивидуальные предприниматели, расположенные на территории Бородинского сельсовета отказывают в принятии на работу данной категории граждан.
Представитель заинтересованного лица – Федерального бюджетного учреждения Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю - Шевченко Е.П. просила заявление прокурора удовлетворить, пояснив суду, что из-за бездействия Администрации Бородинского сельсовета не исполняются приговоры в отношении осужденных к наказанию в виде исправительных работ ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11
Представитель заинтересованного лица – Администрации Рыбинского района – Супрун В.И., действующий по доверенности, поддержал позицию представителя органа, чьи бездействие оспариваются.
Выслушав представителя заявителя Ракову Е.В., представителя органа, чье бездействие оспаривается Князеву Е.Н. представителей заинтересованных лиц Шевченко Е.П. и Супруна В.И., суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
В силу части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Таким образом, лица, проживающие на территории Бородинского сельсовета, осужденные за совершение преступлений к наказанию в виде исправительных работ, должны иметь возможность отбывать его по месту своего жительства.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Бородинского сельского совета Рыбинского района Красноярского края на 2011 год определено 2 места для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ в количестве, что представителем администрации не оспаривается и подтверждается представленной копией постановления главы Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края № 20-П от 12.11.2010 года « О квотировании рабочих мест для осужденных к исправительным и обязательным работам на 2011 год».
Между тем из материалов дела следует, что на момент рассмотрения настоящего дела к указанному виду наказания уже осуждено четыре человека, проживающих на территории с. Бородино, которые не могут приступить к отбыванию назначенного им наказания в связи с отсутствием закрепленных рабочих мест.
Так, в судебном заседании установлено, что приговорами мирового судьи судебного участка в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к наказанию в виде исправительных работ осуждены ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11 Все осужденные проживают в с. Бородино Рыбинского района Красноярского края и должны отбывать наказание по месту жительства.
Однако из показаний представителя заинтересованного лица начальника УИИ -51 Шевченко Е.П. следует, что указанные лица не приступили к отбыванию наказания в связи с не определением Администрацией Бородинского сельсовета мест для отбывания наказания. Данный факт представитель органа, чье бездействие оспаривается, не отрицает.
Из представленных материалов следует, что, несмотря на внесение ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Администрации Бородинского сельсовета представления об устранении выявленных нарушений уголовного и уголовно- исполнительного законодательства мер к определению мест для отбывания наказания осужденными к исправительным работ не принято.
Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него федеральными законами, не только нарушает право осужденных к указанному виду наказания на его своевременное отбытие и погашение судимостей в установленные законом сроки, но и права потерпевших от преступлений и общества в целом, поскольку исключает возможность исполнения назначенного судом наказания, а, следовательно, достижение такой его цели как восстановление социальной справедливости.
При установленных обстоятельствах суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации Бородинского сель совета Рыбинского района Красноярского края в части несоблюдения уголовного и уголовно- исполнительного законодательства, выразившееся в неопределении мест отбывания наказания осужденным к исправительным работам.
Обязать Администрацию Бородинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края определить места отбывания наказаниям осужденными к исправительным работам.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийЕ.Н. Немцева