Дело № 2-245/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 годаг. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Никитенко Л.Ф.,
при секретаре Лупановой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анчугова Григория Александровича к Администрации Рыбинского района о признании действий незаконными и возложении обязанности, суд
У С Т А Н О В И Л:
Анчугов Г.А. обратился в суд с иском о признании действий Администрации Рыбинского района незаконными и возложении обязанности, по тем основаниям, что он, его жена и их несовершеннолетняя дочь имеют в собственности: квартиру по адресу: <адрес>1 и земельный участок, на котором расположена квартира, по указанному адресу по 1/3 доли каждому. Он обратился в Администрацию Рыбинского района с просьбой дать предварительное разрешения на продажу 1/3 доли квартиры и 1/3 доли земельного участка в связи с переменой места жительства. Администрация Рыбинского района согласилась дать разрешение на продажу 1/3 доли квартиры, но отказала в предварительном разрешении продажи 1/3 доли указанного земельного участка. Считает отказ Администрации Рыбинского района в предварительном разрешении продажи 1/3 доли земельного участка неправомерным и нарушающим права его дочери. Просит признать действия Администрации Рыбинского района не законными. Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края дать предварительное разрешение на продажу 1/3 доли земельногоучастка принадлежащего на праве собственности его несовершеннолетней дочери ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>1.
В судебном заседании Анчугов Г.А. и его представитель Коптев С.М. поддержали заявленные требования и пояснили, что в селе нет работы, поэтому семья переехала на ст. Саянскую на постоянное место жительства, где он имеет работу. Квартиру и земельный участок необходимо продать. Считают действия администрации незаконными.
Представитель Администрации Рыбинского района Паршикова О.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что оснований не дать разрешение на продажу 1/3 доли квартиры, принадлежащей несовершеннолетней дочери ФИО2 не имеется, но разрешения на продажу земельного участка Администрация не дала, т.к. в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» о земельных участках ничего не сказано.
Третье лицо на стороне истца – Управление образования администрации Рыбинского района возражений не имеет.
Третье лицо на стороне ответчика - Заозерновский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю о дне рассмотрения извещено надлежаще, но в суд не явилось.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Анчугов Г.А., ФИО7 и ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в собственность по 1/3 доли квартиры и земельного участка по адресу: <адрес>1. Квартира расположена на данном земельном участке.
Также в суде установлено, что в связи с отсутствием работы в селе Н. Солянка, семья сменила место жительства и переехала проживать на ст. <адрес>, где истец имеет постоянное место работы.
В связи с указанными обстоятельствами возникла необходимость продажи квартиры и земельного участка.
Анчугов Г.А. обратился в Администрацию Рыбинского района с заявлением, в котором просил дать предварительное разрешение на продажу 1/3 доли квартиры и 1/3 доли земельного участка по адресу: <адрес>1, принадлежащих его дочери ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Администрация Рыбинского района, рассмотрев заявление Анчугова Г.А., отказала в выдаче предварительного разрешения на отчуждение земельного участка.
Согласно ч.1 и 2 ст. 20 Федерального закона №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве»
1. Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:
1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.
2. Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 3 ст. 21 названного закона предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частью 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения. Отказ органа опеки и попечительства в выдаче такого разрешения должен быть мотивирован. Предварительное разрешение, выданное органом опеки и попечительства, или отказ в выдаче такого разрешения могут быть оспорены в судебном порядке опекуном или попечителем, иными заинтересованными лицами, а также прокурором.
Согласно ч. 5 ст. 60 СК РФ в случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Анализируя нормы гражданского законодательства и Федерального закона «Об опеке и попечительстве», суд считает, что в статье 20 ФЗ №48 от 24.04.2008 года установлены основания возможного отчуждения недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, перечень которого определяется согласно ст. 130 ГК РФ, поскольку отчуждение жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры прочно связано с землей.
Из ответа Администрации Рыбинского района от 24.11.2010 года № 1266 следует, чтооснований для отказа в выдаче предварительного разрешения на отчуждение доли квартиры не имеется, то оснований для отказа в выдаче предварительного разрешения на отчуждение доли земельного участка, на котором расположена квартира, суд не усматривает, и действия Администрации считает незаконными, т.к. квартира расположена на данном земельном участке, т.е. прочно связана с землей. Несовершеннолетний ребенок проживает с родителями, которые в силу обстоятельств сменили место жительство и своим отказом Администрации нарушает права несовершеннолетнего.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Анчугова Г.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Анчугова Григория Александровича к Администрации Рыбинского района о признании действий незаконными и возложении обязанности удовлетворить.
Признать действия Администрации Рыбинского района в отказе в выдаче предварительного разрешения на отчуждение 1/3 доли земельного участка по адресу: <адрес>1, принадлежащих ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными.
Обязать Администрацию Рыбинского района выдать предварительное разрешение на отчуждение 1/3 доли земельного участка по адресу: <адрес>1, принадлежащих ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней.
Судья:Л.Ф.Никитенко