Дело № 2-362/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2011 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Никитенко Л.Ф.
С участием прокурора Аинцевой М.Л.,
При секретаре Лупановой В.Ю.,
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайпрокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию город Заозерный о возложении обязанностей, суд
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию г. Заозерный о возложении обязанности по тем основаниям, что 29.04.2011 года прокуратурой совместно с заместителем главы города Заозерного Рыбинского района по вопросам жизнеобеспечения ФИО3 был произведен натуральный осмотр улиц Белинского и Реконструкции, расположенных в гор. Заозерном Рыбинского района Красноярского края. Осмотр показал, что на улице Белинского возле домов 1,3,8,10 и на улице Реконструкции около домов 13,15 в гор. Заозерном территория захламлена бытовым мусором. Отходы сбрасываются непосредственно на рельеф местности. В ходе последующего процесса распада попадают в почву. Происходит захламление земель. Требования действующего законодательства при размещении отходов производства и потребления на данном земельном участке не соблюдены. Фактически данные захламления образуют несанкционированные свалки, поскольку требования законодательства об охране окружающей среды, размещении отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при складировании мусора на данных земельных участках не соблюдены. Просит обязать главу города Заозерного организовать на территории города Заозерного сбор и вывоз бытовых отходов.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
Представитель администрации гор. Заозерного Хаятова Ю.И., действующий на основании доверенности, с иском согласен, не отрицает, что на улице Белинского возле домов 1,3,8,10 и на улице Реконструкции около домов 13,15 в гор. Заозерном были несанкционированные свалки с бытовым мусором, но пояснил, что муниципальным образованием работа ведется. Постановлением от 13.05.2011 года утверждено Положение об организации сбора и вывоза отходов на территории города, согласно которого жители города сами должны заключать договора с действующим на территории города предприятием ООО «Эколог-плюс». Однако жители отказываются заключать договора, а у Администрации на эти цели нет денег. Считает, что работа ведется.
Прокурор пояснил, что Положение утверждено после обращения в суд и внесенного прокуратурой представления, считает, что не организована в этой области деятельность. Одну несанкционированную свалку убрали, убрали мусорные баки, а 02.06.2011г. при проверке было установлено, что на месте баков образована новая свалка. Считает, что сам процесс организации по сбору и вывозу бытовых отходов с населением города и предприятиями, обслуживающими многоквартирные жилые дома, на территории города отсутствует, места для сбора бытового мусора не оборудованы, договора не заключены и ни на кого обязанности не возложены.
Представитель не оспаривает указанные обстоятельства, объясняя невыполнение отсутствием финансирования.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам.
В силу п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Данная норма закреплена в Уставе города Заозерного Рыбинского района в п. 1.24 ст. 11.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлена на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что на территории города Заозерного не организован сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, в том числе на улице Белинского возле домов 1,3,8,10 и на улице Реконструкции около домов 13,15 в гор. Заозерном территория захламлена бытовым мусором. Отходы сбрасываются непосредственно на рельеф местности, в связи, с чем происходит захламление земель. Требования действующего законодательства при размещении бытовых отходов на данном земельном участке не соблюдены, что подтверждается актом от 29.04.2011 года и 03.03.2011 года
Факты, зафиксированные в акте, не отрицаются представителем Администрации и подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6
Согласно справке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 25.04.2011 года при проведении натурального осмотра было установлено, что по улице Белинского г. Заозерного, основной тип домов - деревянные бараки, состоящие из четырех квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на свой приквартирный участок. Внутренние инженерные коммуникации в квартирах не предусмотрены. Холодное и горячее водоснабжение отсутствует. Отопление печное на твердом топливе (уголь). Стихийная свалка, организованная в месте, предназначенном для сбора жидких отходов от не канализованных домовладений. Рекомендуется для поддержания надлежащего санитарного состояния на территории малоэтажной жилой застройки по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Белинского организовать сбор твердых, жидких бытовых отходов в соответствии с п.п. 2.1.3, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3. СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а именно:
1.Наличие специальной площадки с водонепроницаемым покрытием для размещения контейнеров для сбора бытовых отходов;
2.Для сбора жидких отходов устроить дворовую помойницу, состоящую из водонепроницаемого выгреба, наземной части с крышкой и решеткой для удаления твердых фракций;
3.Предусмотреть дворовую уборную, удаленную от жилых домов на расстояние не менее 20м.
4.Регулярно проводить очистку контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, дворовую помойницу, дворовую уборную.
При устройстве дворовой помойницы и дворовой уборной необходимо учитывать, что по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, г. Заозерный, ул. Белинского, 6а расположено водозаборное сооружение (скважина нецентрализованного водоснабжения). Согласно требованиям п. 2.5 СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» на расстоянии не менее чем 50 метров от водозаборного сооружения не должно быть выгребных туалетов и ям.
Актом от 02.06.2011г. зафиксирована неорганизованная валка, напротив дома 31 по ул. Реконструкции г. Заозерного, а также место, где раньше были установлены мусорные баки, захламлено бытовым мусором, мусор разбросан по всей улице.
Администрацией города Заозерного не заключены договоры по уборке территории г. Заозерного от отходов потребления, мусора.
Однако Администрацией утверждено Положение об организации сбора и вывоза бытовых, промышленных и прочих отходов на территории города, что подтверждается постановлением главы города Заозерного Рыбинского района Красноярского края № 133-П от 13.05.2011 года.
Но доказательств, что данное Положение находится в действии, что ответчиком организован на территории города Заозерного сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, представителем Администрации в суд не представлено.
Суд считает, что поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к компетенции органов местного самоуправления, то неисполнение своих обязанностей ответчиком приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя Администрации об отсутствии денежных средств, суд считает несостоятельными, т.к. считает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не требует больших затрат, поскольку Администрации необходимо организовать саму работу с населением города, с предприятиями, обслуживающими жилые дома, осуществлять постоянный контроль и принимать своевременно меры.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рыбинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать главу города Заозерного Рыбинского района Красноярского края организовать на территории города Заозерного сбор и вывоз бытовых отходов.
Взыскать с администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края государственную пошлину в доход государства 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в 10 дневный срок.
Судья: Л.Ф. Никитенко