Дело № 2-829/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 ноября 2011 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Никитенко Л.Ф.,
с участием прокурора Аинцевой М.Л.,
при секретаре Лупановой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переясловского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд
У С Т А Н О В И Л:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Переясловского сельсовета по тем основаниям, что администрацией Переясловского сельсовета не принято должных мер для исполнения требований Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет, не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления не создан. На официальном сайте администрации Рыбинского района информация о деятельности Переясловского сельсовета отсутствует, на официальном сайте Красноярского края размещена лишь общая информация об органе местного самоуправления, включающая в себя наименование органа местного самоуправления, почтовый адрес, номер телефона органа местного самоуправления, состав муниципального образования, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ. Просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Переясловского сельсовета Рыбинского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет;
обязать администрацию Переясловского сельсовета Рыбинского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Переясловского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу;
обязать администрацию Переясловского сельсовета Рыбинского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Переясловского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.
Глава администрации Переясловского сельсовета Остапенко М.А. иск признал, представил заявление.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ), одним из принципов основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ.
Согласно ч.ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования Переясловский сельсовет не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет, не создан официальный сайт органа местного самоуправления.
На официальном сайте Администрации Рыбинского района отсутствует информация о деятельности муниципального образования.
На официальном сайте субъекта Российской Федерации – Красноярский край, размещена лишь общая информация об органе местного самоуправления, включая в себя наименование органа местного самоуправления, почтовый адрес, номер телефона, устаревшие сведения о руководителе органа местного самоуправления, состав муниципального образования, что не соответствует требованиям и объему, закрепленным в ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ.
Таким образом, ответчиком не принято должных мер для исполнения действующего законодательства, чем нарушено право граждан, закрепленное в Конституции РФ, на получение указанной информации.
Ответчик иск признал. Это признание судом принято.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Рыбинского межрапрокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Переясловский сельсовет Рыбинского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.
Обязать администрацию муниципального образования Переясловский сельсовет Рыбинского района Красноярского края в пределах своих полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Переясловского сельсовета, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования Переясловский сельсовет Рыбинского района Красноярского края создать в сети Интернет официальный сайт указанного органа местного самоуправления, а в случае отсутствия возможности разместить на официальном сайте Красноярского края информацию о деятельности органов местного самоуправления Переясловского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Л.Ф. Никитенко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>