<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 января 2012 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего Солохина С.А.
при секретаре Юленковой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Водолазко Надежды Сергеевны к Управлению социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края о признании незаконными действий по непредоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с отоплением и освещением,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Водолазко Н.С. с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края о признании незаконными его действий по непредоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с отоплением и освещением. Исковые требования мотивированы тем, что Водолазко Н.С. с 21.08.1990 года по 01.12.1997 года, а затем в период с 01.09.1998 года по 16.08.2007 года осуществляла педагогическую деятельность в Ново-Печерской сельской средней школе, в связи с чем она имеет педагогический стаж в сельской местности более 10 лет. 15.11.2011 года Водолазко Н.С. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района с заявлением о предоставлении ей денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением, как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности более 10 лет и вышедшему на пенсию. Однако руководителем УСЗН администрации Рыбинского района в предоставлении указанной меры социальной поддержки было отказано, в связи с тем, что согласно Закона Красноярского края № 10-4691 от 10.06.2010 года «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», данная мера социальной поддержки, предоставляется только работающим педагогам. Прокурор полагает указанное решение незаконным, так как действующее законодательство не исключает педагогов-пенсионеров из числа лиц, имеющих право на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением. Просит признать указанные действия ответчика незаконными и обязать его предоставить Водолазко Н.С. меры социальной поддержки путем денежных выплат на оплату жилой площади с отоплением и освещением с ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор и истица в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 10 - 4691 указанные меры социальной поддержки предусмотрены только для работающих педагогических работников.
Выслушав истицу ФИО1, прокурора ФИО6, представителя ответчика ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно, абзацу 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на первоочередное предоставление жилой площади. Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
В судебном заседании установлено, что истица Водолазко Н.С. с 21 августа 1990 года по 01 декабря 1997 года и с 01 сентября 1998 года по 16 августа 2007 года, то есть более 16 лет работала педагогом в сельской местности, что подтверждается справкой Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от 29 сентября 2011 года.
Судом также установлено, что Водолазко Н.С. в течение указанного времени проживала и продолжает проживать в настоящее время в сельской местности, а именно, по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, д. Новая Печера, ул. Заречная, д. 19, кв. 1, что подтверждается данными её паспорта о регистрации по месту жительства по указанному адресу.
При установленных обстоятельствах Водолазко Н.С. имеет право на компенсацию расходов на отопление указанного жилого дома.
15 ноября 2011 года Водолазко Н.С. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей как педагогическому работнику компенсации расходов на оплату жилого помещения с отоплением и освещением, однако ответчиком в предоставлении данных выплат истице было отказано.
Подпунктом «б» пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 04.05.1971 года № 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности», сохраняющим свое действие в настоящее время, предусмотрено что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.Аналогичное правило закреплено в подпункте «а» пункта 1 Разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года № 154/12-22.
После принятия Закона Российской Федерации «Об образовании» положения указанных выше актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохранили свое действие.
Изложенное соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 08.02.2007 года № 322-О-П "По запросу Правительства Челябинской области о проверке конституционности положений абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» и пункта 5 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исходя из вышеприведенных правовых норм доводы представителя ответчика о том, что педагогические работники, ушедшие на пенсии, утрачивают право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением, являются несостоятельными.
Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанного положения был принят закон Красноярского края от 10.06.2010 года № 10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».
В соответствии с пунктом «б» статьи 3 указанного закона педагогическим работникам предоставляются денежные выплаты в размере 100 % оплаты отопления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 439-Ф3 нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (в редакции настоящего Федерального закона), не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что ранее принятым законодательством СССР за перешедшими на пенсию учителями в сельской местности сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, объем мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам из числа педагогическим работникам, не может быть снижен принимаемыми во исполнение абзаца третьего пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» нормативными актами. Абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по данному делу должна являться Российская Федерация в лице уполномоченного федерального органа государственной власти.
Замена мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам в натуральной форме, на денежную форму предоставления мер социальной поддержки не влияет на законность заявленных истицей требований.
Исходя из изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия Управления социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края по не предоставлению мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с отоплением и освещением Водолазко Надежде Сергеевне, как педагогическому работнику, проработавшему в сельской местности более 10 лет и вышедшему на пенсию.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации Рыбинского района Красноярского края предоставить Водолазко Надежде Сергеевне с 01 ноября 2011 года меру социальной поддержки в виде денежных выплат на оплату жилого помещения с отоплением и освещением по адресу: <адрес>.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации <адрес> государственную пошлину в доход государства 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Председательствующий Солохин С.А.