РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 годагород Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Федоренко Т.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению Рыбинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края по неопределению мест отбывания осужденными уголовного наказания в виде обязательных и исправительных работ,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края. Заявление мотивировано тем, что Администрацией города Заозерного в нарушение требований статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не определены места отбывания осужденными уголовного наказания в виде исправительных и обязательных работ. В результате бездействия администрации лица, осужденные к указанным видам наказания, не могут его отбыть, что исключает возможность погашения судимости, а, следовательно, нарушает их права. Прокурор просит признать бездействие администрации города Заозерного незаконным и обязать определить места отбывания наказания путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
В судебном заседании помощник Рыбинского межрайонного прокурора Аинцева М.Л. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель органа, чье бездействие оспаривается – Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края – Букета С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что оснований для признания бездействия Администрации г. Заозерного незаконными не имеется, так как 01 февраля 2011 года главой города принято Постановление № 26- П, которым определены места для отбывания наказания осужденным к обязательным и исправительным работам. Кроме того, Администрацией принимались и принимаются меры к определению мест для отбывания указанных видов наказания, но в связи с тем, что предприятия, расположенные на территории г Заозерного, в основном являются частными, возникают трудности в решении этих вопросов, так как брать осужденных на работу на данные предприятия руководители частным предприятий не желают. Данные о том, что лиц, осужденных к указанным мерам наказания, больше чем определено мест в Постановлением главы города уголовно - исполнительной инспекцией не представляла.
Представитель заинтересованного лица – Федерального бюджетного учреждения Межрайонной уголовно-исполнительной инспекции № 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю – начальник УИИ – 51 Шевченко Е.П. поддержала заявленные прокурором требования и пояснила, что в связи с неопределением мест отбывания наказания в виде исправительных работ, до настоящего времени не исполняются приговоры суда в отношении ФИО5, ФИО12, ФИО6 Также длительное время в 2010 году по указанной причине не исполнялись приговоры в отношении состоявших на учете в инспекции в 2010 году ФИО7, ФИО8, ФИО9 На указанные в представленном постановлении главы города Заозерного № 26-П от 01 февраля 2011 года места для отбывания наказания в виде исправительных работ – ООО «Весна» трудоустроены осужденные в декабре 2010 года ФИО15 и ФИО16.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Рыбинского района – Супрун В.И., действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Частью 1 статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Согласно части 1 статьи 50 Уголовного кодекса Российской Федерации, исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
В силу части 1 статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Таким образом, лица, проживающие на территории города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, осужденные за совершение преступлений к наказаниям в виде обязательных или исправительных работ, должны иметь возможность отбывать их по месту своего жительства.
В судебном заседании установлено, что Постановлением главы города Заозерного № 289 П от 24 декабря 2009 года было определено 8 мест для отбывания наказания в виде исправительных работ в организациях : МУП «Заозерновский жилком» - 6 мест, по 1 месту в ИП ФИО11 в ИП Аничкин. Постановлением главы города Заозерного № 249 П от 16 сентября 2010 года определено 2 предприятия для отбывания наказания в виде обязательных работ: МУК « ГДК» - 2 места; отдел военного комиссариата по городу Заозерному и Рыбинскому району- 3 места. На 2 предприятиях: МУП «Заозерновский жилком» ( 6 мест) и ИП Аничкин ( 1 место) согласно указанного Постановления могли отбывать наказание лица, осужденные к наказанию в виде исправительных работ.
Администрацией города Заозерного Рыбинского района Красноярского края на момент рассмотрения настоящего дела определены места отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ. Так из представленного в судебное заседание Постановления главы города Заозерного № 26-П от 01 февраля 2011 года следует, что для отбывания наказания в виде обязательных работ определено 6 мест на предприятиях: МБУК «ГДК» - 2; отдел военного комиссариата по городу Заозерному и Рыбинскому району – 3; ООО «Визир» - 1. Для отбывания наказания в виде исправительных работ определено 2 места в ООО «Весна».
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела в суде не исполняются приговоры в отношении 3 лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ: ФИО12, ФИО5, ФИО6
Согласно представленным УИИ - 51 документам приговором мирового судьи судебного участка № 119 в Рыбинском районе от 9 декабря 2010 года по ст. 157 ч.1 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием из заработной платы 5 % в доход государства.
По аналогичному основанию в период нахождения на учете в УИИ № 51 с 13 декабря 2010 года по 31 января 2011 года не исполнялся приговор Кировского районного суда от 18 октября 2010 года в отношении ФИО13, осужденного по ст. 158 ч.2 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием из заработной платы 10 % которому отказано в трудоустройстве в ИП Аничкин. Кроме того, в трудоустройстве в МУП « ЗЖКК» для отбывания наказания в виде исправительных работ 16 сентября 2010 года было отказано осужденной ФИО8, 14 октября 2010 года - ФИО9 по причине передачи имущества в ООО «КРЭК».
Неисполнение органом местного самоуправления обязанностей, возложенных на него федеральными законами, не только нарушает право осужденных к наказанию в виде исправительных работ на их своевременное отбытие и погашение судимостей в установленные законом сроки, но и права потерпевших от преступлений и общества в целом, поскольку исключает возможность исполнения назначенного судом наказания, а, следовательно, достижение такой его цели как восстановление социальной справедливости.
Поскольку в судебном заседании установлено, что места для отбывания наказания в виде обязательных работ были определены постановлением главы города Заозерного № 249 –П от 16 сентября 2010 года, действие которого сохранялось и до издания постановления № 26 –П от 1 февраля 2011 года, доказательств нарушения прав осужденных к данному виду наказания по вину Администрации города Заозерного истцом не представлено, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению лишь в части признания незаконным бездействия Администрации города Заозерного по не определению мест для отбывания наказания в виде исправительных работ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в неопределении мест отбывания наказания в виде исправительных работ.
Обязать Администрацию города Заозерного Рыбинского района Красноярского края определить места отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
ПредседательствующийЕ.Н. Немцева