Дело № 2-178/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 годаг. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего Никитенко Л.Ф.
При секретаре Лупановой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Звездочка»» об устранении нарушений санитарного законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном обратилось в суд с иском к МДОУ «Детский сад «Звездочка»» об устранении нарушений санитарного законодательства по следующим основаниям:
На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном в январе 2010г. в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Звездочка» города Заозерного была проведена плановая проверка, по результатам которой был выявлен ряд нарушений, и было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако предписание не было исполнено, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Просит признать бездействие МДОУ «Детский сад «Звездочка»» г. Заозерного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать МДОУ «Детский сад «Звездочка»» <адрес> исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вчасти:
- в обеспечении шести площадок теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, площадью не менее 40 м. кв., с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли;
- в обеспечении игровых площадок для дошкольных групп игровым оборудованием, с учетом высокой активности детей: турниками, лесенками,качелями,гимнастическимистенками,лабиринтами, изготовленными из материалов, имеющих санитарию - гигиеническое заключение на соответствие санитарным правилам;
- в обеспечении туалетной для группы ясельного возраста детской ванной, умывальной раковиной для персонала;
- в обеспечении туалетных во всех группах умывальными раковинами для сотрудников;
- в обеспечении туалетных младшей, средней, старших подготовительных групп 4 детскими унитазами, полотенцесушителями;
- в обеспечении душевыми поддонами умывальных зон в туалетных комнатах, где оборудованы душевые сетки, для проведения закаливающих процедур;
- в обеспечении детских унитазов закрывающимися кабинами без запоров;
- в обеспечении подводкой горячей воды туалетных, комнат для детей, прививочного кабинета; подводкой холодной и горячейводы для помещения медицинского кабинета;
- в обеспечении половым покрытием во всех игровых групповых без дефектов, что позволит проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;
- в обеспечении помещений туалетных полом, представленным керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой;
- в обеспечении гибкими шлангами с душевой насадкой (для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.) двухсекционных ванн буфетных всех групповых;
- в обеспечении помещений с повышенной влажностью воздуха (умывальных, туалетов) потолками, окрашенными масляной краской;
- в обеспечении сушильными устройствами шкафов для верхней одежды детей в приемных;
- вобеспечении стационарными кроватями стандартных размеров в группах: средней «Солнышко», старшей «Непоседы»;
- в обеспечении расстановки кроватей в спальных с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей не менее 0,65 м., от наружных стен не менее 0,6 м, от отопительных приборов не менее 0,2м., между изголовьями двух кроватей не менее 0,3 м.;
- в обеспечении групповой для детей ясельнойгруппы физкультурным оборудованием: лестницей, снарядами для пролезания, ребристыми досками, гимнастическими скамейками;групп дошкольного возраста спортивными уголками,оборудованнымспортивным оборудованием и инвентарем, имеющим санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии; игровых - групповых играми и игрушками имеющими санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии;
- в обеспечении в составе пищеблока, работающею на сырье: холодным цехом, цехом первичной обработки овощей, овощным цехом, моечной кухонной посуды, помещением для хранения скоро- и особо скоропортящихся продуктовсхолодильнымикамерами(гастрономия, фруктовая), комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала;
- в обеспечении стеллажами для хранения кухонной посуды с нижними полками, установленными на расстоянии oт пола не менее 0,5 м.;
- в обеспечении пищеблоке покрытием пола без нарушения целостности, для проведения качественной влажной уборки;
- в обеспечении сливными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов полов в помещениях пищеблока.
Установить сроки исполнения данных пунктов с учетом возможностей реального срока устранения данных нарушений.
В судебном заседании представитель истца Костенко Е.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Юрьева Н.А. с иском согласна, пояснив, что для выполнения предписания требуются большие денежные средства, которые в учреждении отсутствуют.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, в том числе выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений. Оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что МДОУ «Детский сад «Звездочка», являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
На основании распоряжения начальника территориального отдела № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МДОУ «Детский сад «Звездочка»» по соблюдению обязательных требований норм действующего санитарного законодательства.
По результатам проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
По истечению срока, вновь была проведена проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой было обнаружено, что не выполнено вышеуказанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ вчасти:
- в обеспечении шести площадок теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, площадью не менее 40 м. кв., с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли;
- в обеспечении игровых площадок для дошкольных групп игровым оборудованием, с учетом высокой активности детей: турниками, лесенками,качелями,гимнастическимистенками,лабиринтами, изготовленными из материалов, имеющих санитарию - гигиеническое заключение на соответствие санитарным правилам;
- в обеспечении туалетной для группы ясельного возраста детской ванной, умывальной раковиной для персонала;
- в обеспечении туалетных во всех группах умывальными раковинами для сотрудников;
- в обеспечении туалетных младшей, средней, старших подготовительных групп 4 детскими унитазами, полотенцесушителями;
- в обеспечении душевыми поддонами умывальных зон в туалетных комнатах, где оборудованы душевые сетки, для проведения закаливающих процедур;
- в обеспечении детских унитазов закрывающимися кабинами без запоров;
- в обеспечении подводкой горячей воды туалетных, комнат для детей, прививочного кабинета; подводкой холодной и горячейводы для помещения медицинского кабинета;
- в обеспечении половым покрытием во всех игровых групповых без дефектов, что позволит проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию;
- в обеспечении помещений туалетных полом, представленным керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой;
- в обеспечении гибкими шлангами с душевой насадкой (для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.) двухсекционных ванн буфетных всех групповых;
- в обеспечении помещений с повышенной влажностью воздуха (умывальных, туалетов) потолками, окрашенными масляной краской;
- в обеспечении сушильными устройствами шкафов для верхней одежды детей в приемных;
- вобеспечении стационарными кроватями стандартных размеров в группах: средней «Солнышко», старшей «Непоседы»;
- в обеспечении расстановки кроватей в спальных с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей не менее 0,65 м., от наружных стен не менее 0,6 м, от отопительных приборов не менее 0,2м., между изголовьями двух кроватей не менее 0,3 м.;
- в обеспечении групповой для детей ясельнойгруппы физкультурным оборудованием: лестницей, снарядами для пролезания, ребристыми досками, гимнастическими скамейками;групп дошкольного возраста спортивными уголками,оборудованнымспортивным оборудованием и инвентарем, имеющим санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии; игровых - групповых играми и игрушками имеющими санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии;
- в обеспечении в составе пищеблока, работающею на сырье: холодным цехом, цехом первичной обработки овощей, овощным цехом, моечной кухонной посуды, помещением для хранения скоро- и особо скоропортящихся продуктовсхолодильнымикамерами(гастрономия, фруктовая), комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала;
- в обеспечении стеллажами для хранения кухонной посуды с нижними полками, установленными на расстоянии oт пола не менее 0,5 м.;
- в обеспечении пищеблоке покрытием пола без нарушения целостности, для проведения качественной влажной уборки;
- в обеспечении сливными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов полов в помещениях пищеблока.
Факт не выполнения МДОУ «Детский сад «Звездочка»» вышеуказанных пунктов предписания подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и не отрицается ответчиком.
Ответчик иск признал, это признание принято судом.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение МДОУ «Детский сад «Звездочка»» требований санитарного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
Доводы ответчика о том, что предписание не было выполнено из-за отсутствия достаточных денежных средств, судом не могут быть принятыми, поскольку юридическое лицо является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств на основе бюджетной сметы. Срок исполнения предписания был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что позволяло руководству МДОУ «Детский сад «Звездочка», Управлению образования администрации Рыбинского района и Администрации Рыбинского района, спланировать денежные средства в бюджете таким образом, чтобы исполнить своевременно предписание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Звездочка»» г. Заозерного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Звездочка»» г. Заозерного исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ вчасти:
- в обеспечении шести площадок теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, площадью не менее 40 м. кв., с деревянными полами на расстоянии не менее 15 см от земли в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении игровых площадок для дошкольных групп игровым оборудованием, с учетом высокой активности детей: турниками, лесенками,качелями,гимнастическимистенками,лабиринтами, изготовленными из материалов, имеющих санитарию - гигиеническое заключение на соответствие санитарным правилам в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении туалетной для группы ясельного возраста детской ванной, умывальной раковиной для персонала в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении туалетных во всех группах умывальными раковинами для сотрудников в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении туалетных младшей, средней, старших подготовительных групп 4 детскими унитазами, полотенцесушителями в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении душевыми поддонами умывальных зон в туалетных комнатах, где оборудованы душевые сетки, для проведения закаливающих процедур в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении детских унитазов закрывающимися кабинами без запоров в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении подводкой горячей воды туалетных, комнат для детей, прививочного кабинета; подводкой холодной и горячейводы для помещения медицинского кабинета до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении половым покрытием во всех игровых групповых без дефектов, что позволит проведение качественной уборки влажным способом и дезинфекцию в сок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении помещений туалетных полом, представленным керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении гибкими шлангами с душевой насадкой (для ополаскивания столовой посуды горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град.) двухсекционных ванн буфетных всех групповых в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении помещений с повышенной влажностью воздуха (умывальных, туалетов) потолками, окрашенными масляной краской в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении сушильными устройствами шкафов для верхней одежды детей в приемных в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- вобеспечении стационарными кроватями стандартных размеров в группах: средней «Солнышко», старшей «Непоседы» в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении расстановки кроватей в спальных с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей не менее 0,65 м., от наружных стен не менее 0,6 м, от отопительных приборов не менее 0,2м., между изголовьями двух кроватей не менее 0,3 м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении групповой для детей ясельнойгруппы физкультурным оборудованием: лестницей, снарядами для пролезания, ребристыми досками, гимнастическими скамейками;групп дошкольного возраста спортивными уголками,оборудованнымспортивным оборудованием и инвентарем, имеющим санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии; игровых - групповых играми и игрушками имеющими санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении в составе пищеблока, работающею на сырье: холодным цехом, цехом первичной обработки овощей, овощным цехом, моечной кухонной посуды, помещением для хранения скоро- и особо скоропортящихся продуктовсхолодильнымикамерами(гастрономия, фруктовая), комнатой персонала, раздевалкой, душевой и туалетом для персонала в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении стеллажами для хранения кухонной посуды с нижними полками, установленными на расстоянии oт пола не менее 0,5 м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении пищеблоке покрытием пола без нарушения целостности, для проведения качественной влажной уборки в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
- в обеспечении сливными трапами с уклонами полов к отверстиям трапов полов в помещениях пищеблока в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Звездочка»» госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней.
Судья:Л.Ф. Никитенко