Дело № 2-161/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 годаг. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Никитенко Л.Ф.
С участием прокурора Чистякова В.В.,
При секретаре Лупановой В.Ю.,
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Зайцевой Анны Игнатьевны к Государственному учреждению «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» в лице филиала №4 (Юго-Восточный) о признании действий незаконными и возложении обязанности, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края обратился в суд в интересах Зайцевой А.И. к ГУ КРО ФСС РФ по тем основаниям, что Зайцева А.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. являясь инвалидом 1 группы, обратилась с заявлением в филиал № 4 (Юго-Восточный) ГУ КРО ФСС об обеспечении техническими средствами реабилитации. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.И. нуждается в ходунках и трости опорной с УПС. Уведомление о постановке ее на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации – ходунками и тростью опорной с УПС выдано инвалиду ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой А.И. выдано направление на получение трости опорной с УПС, а ДД.ММ.ГГГГ на получение ходунков двухколесных. До настоящего времени Зайцева А.И. не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации. Просит признать действия Государственного учреждения «Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» по не обеспечению Зайцевой А.И. техническими средствами реабилитации незаконными и возложить обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами.
В судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения извещен надлежаще.
ПредставительГУ КРО ФСС РФ Морозов А.А., действующий на основании доверенности, пояснил, что ходунками инвалид обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части с иском согласен.
Прокурор поддержал исковые требования в части признания действий незаконными и возложении обязанности по обеспечению тростью.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ №181-фз от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 10, 11,1 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования.
Право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда.
Распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
В соответствии с Федеральным перечнем, к техническим средствам реабилитации относятся: ходунки и трость опорная с УПС, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования Российской Федерации.
Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 240.
Согласно пунктам 2, 4 Правил – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства, который рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно выдает инвалиду направление на получение указанного технического средства (изделия) в организации, отобранной Фондом в установленном порядке.
В соответствии со ст.11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 240 от 07.04.2008г., финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Федеральным законом «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010г. и плановый период 2011-2012 г.г.» от 28.11.2009г. № 292-ФЗ предусмотрено, что Фонд финансирует в 2010г. расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ст.6 п.3).
Таким образом, обязанным лицом по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации является отделение Фонда социального страхования, организация-поставщик, с которой Фондом заключен договор на поставку ТСР, не несет обязанности перед инвалидом, поскольку инвалид в договорных отношениях с ней не состоит.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что Зайцева А.И. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой филиала бюро № Главного бюро МСЭ ФМБА России от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно индивидуальной программе реабилитации № к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.И. нуждается в ходунках и трости опорной с УПС.
ДД.ММ.ГГГГ Зайцева А.И. была постановлена на учет в филиале № 4 (Юго-Восточный) ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в г. Заозерный для обеспечения указанными в индивидуальной программе реабилитации средствами реабилитации.
ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой А.И. выдано направление на получение трости опорной с УПС, ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на получение ходунков.
Инвалид обеспечен ходунками ДД.ММ.ГГГГ, остальными техническими средствами не обеспечен. Прокурор в этой части иска отказался от исковых требований.
Суд считает, что права инвалида были нарушены, поскольку инвалид своевременно не был обеспечен техническими средствами реабилитации, что не позволяет ему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что создает угрозу для его жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части признания действий ответчика незаконными и возложении обязанности по обеспечению тростью.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах Зайцевой Анны Игнатьевны удовлетворить частично.
Признать действия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Зайцевой Анны Игнатьевны техническими средствами реабилитации незаконными.
Обязать ГУ КРОФСС РФ обеспечить Зайцеву Анну Игнатьевну тростью опорной с УПС.
Взыскать с ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход государства 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в 10 дневный срок.
Судья:Л.Ф. Никитенко