Дело № 2-187/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 годаг. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего Никитенко Л.Ф.
При секретаре Лупановой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Большеключинский детский сад «Голубок»» об устранении нарушений санитарного законодательства, суд
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Заозерном обратилось в суд с иском к МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» об устранении нарушений санитарного законодательства по следующим основаниям:
На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном в феврале 2010г. в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеключинский детский сад «Голубок» была проведена плановая проверка, по результатам которой был выявлен ряд нарушений, и было выдано предписание № 23 от 27 февраля 2010 года об устранении указанных нарушений санитарного законодательства, срок которого истек 27 февраля 2011 года. Однако предписание не было исполнено, что подтверждается актом проверки № 67 от 02.03.2011 года, протоколом об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от 02.03.2011 года.
Просит признать бездействие МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 23 от 27 февраля 2010 года незаконным и обязать МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» исполнить предписание № 23 от 27.02.2010 года вчасти:
- обеспечения объёмно - планировочных и конструкторских решенийпомещений пищеблока, работающего на сырье, предусматривающихпоследовательность(поточность)технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;
- обеспеченияпищеблокадошкольногоучреждения работающего на сырье: холодным цехом, мясорыбным цехом, овощным цехом, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением для хранения скоро - и особо скоропортящихся продуктов с холодильными камерами, загрузочной моечной обменной тары, комнатой персонала, душевой и туалетом для персонала (на момент проверки выделено помещение для овощного цеха);
- обеспечения организации питания достаточным количеством необходимогооборудованияипредметамиматериально-технического оснащения.Обеспечитьпищеблокобразовательногоучреждения протирочноймашиной, жарочным шкафом, достаточнымколичеством производственных столов, цех первичной обработки овощей одной моечной раковиной, раковиной для мытья рук (на момент проверки пищеблок обеспечен жарочным шкафом );
- обеспечения пищеблока образовательного учреждения разделочным столом и производственным инвентарём для обработки сырой птицы;
- обеспечения наличия в производственных помещениях пищеблока полового покрытия, выстланного ударопрочными материалами, исключающими скольжение и имеющими уклоны к сливным трапам;
- обеспечения наличия в умывальной зоне туалетного помещениягрупповойячейкидушевогоподдона,ограждённого трансформируемым ограждением, с доступом к нему с трёх сторон для проведения закаливающих процедур; в зоне санитарного узла 2-х детских унитазов и отдельной закрытой санитарной кабины для персонала;
- обеспеченияполовогопокрытиявпомещениях образовательного учреждения, без щелей и дефектов;
- обеспечения туалетного помещения групповой ячейки подводкой горячей воды;
- обеспечения групповой ячейки столами и стульями, входящими в один комплекс – одной группы мебели.
Установить сроки исполнения данных пунктов с учетом возможностей реального срока устранения данных нарушений.
В судебном заседании представитель истца Костенко Е.Л., действующий на основании доверенности от 24.01.2011 года, поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Осипова Л.А. с иском согласна, пояснив, что для выполнения предписания требуются большие денежные средства, которые в учреждении отсутствуют.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 8 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования санитарного законодательства, в том числе выполнять предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ч. 1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений. Оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок», являясь юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от 30.03.2009 года № 134-к.
На основании распоряжения начальника территориального отдела №42 от 01.02.2010 года была проведена проверка в отношении МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» по соблюдению обязательных требований норм действующего санитарного законодательства.
По результатам проверки было выдано предписание №23 от 27.02.2010г. с целью устранения выявленных нарушений в срок до 27.02.2011 года.
По истечению срока, вновь была проведена проверка на основании распоряжения №48 от 25.02.2011г., в результате которой было обнаружено, что не выполнено вышеуказанное предписание от 27.02.2010 года вчасти:
- обеспечения объёмно - планировочных и конструкторских решенийпомещений пищеблока, работающего на сырье, предусматривающихпоследовательность(поточность)технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;
- обеспеченияпищеблокадошкольногоучреждения работающего на сырье: холодным цехом, мясорыбным цехом, овощным цехом, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением для хранения скоро - и особо скоропортящихся продуктов с холодильными камерами, загрузочной моечной обменной тары, комнатой персонала, душевой и туалетом для персонала (на момент проверки выделено помещение для овощного цеха);
- обеспечения организации питания достаточным количеством необходимогооборудованияипредметамиматериально-технического оснащения.Обеспечитьпищеблокобразовательногоучреждения протирочноймашиной, жарочным шкафом, достаточнымколичеством производственных столов, цех первичной обработки овощей одной моечной раковиной, раковиной для мытья рук (на момент проверки пищеблок обеспечен жарочным шкафом );
- обеспечения пищеблока образовательного учреждения разделочным столом и производственным инвентарём для обработки сырой птицы;
- обеспечения наличия в производственных помещениях пищеблока полового покрытия, выстланного ударопрочными материалами, исключающими скольжение и имеющими уклоны к сливным трапам;
- обеспечения наличия в умывальной зоне туалетного помещениягрупповойячейкидушевогоподдона,ограждённого трансформируемым ограждением, с доступом к нему с трёх сторон для проведения закаливающих процедур; в зоне санитарного узла 2-х детских унитазов и отдельной закрытой санитарной кабины для персонала;
- обеспеченияполовогопокрытиявпомещениях образовательного учреждения, без щелей и дефектов;
- обеспечения туалетного помещения групповой ячейки подводкой горячей воды;
- обеспечения групповой ячейки столами и стульями, входящими в один комплекс – одной группы мебели.
Факт не выполнения МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» вышеуказанных пунктов предписания подтверждается актом проверки № 67 от 02.03.2011г. и не отрицается ответчиком.
Ответчик иск признал, это признание принято судом.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок»» требований санитарного законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, представляет угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей.
Доводы ответчика о том, что предписание не было выполнено из-за отсутствия достаточных денежных средств, судом не могут быть принятыми, поскольку юридическое лицо является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование которого осуществляется за счет средств на основе бюджетной сметы. Срок исполнения предписания был установлен до 27.02.2011 года, что позволяло руководству МДОУ «Большеключинский детский сад «Голубок», Управлению образования администрации Рыбинского района и Администрации Рыбинского района, спланировать денежные средства в бюджете таким образом, чтобы исполнить своевременно предписание.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеключинский детский сад «Голубок»» в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 23 от 27 февраля 2010 года незаконным.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Большеключинский детский сад «Голубок»» исполнить предписание № 23 от 27.02.2010 года вчасти:
- обеспечения объёмно - планировочных и конструкторских решенийпомещений пищеблока, работающего на сырье, предусматривающихпоследовательность(поточность)технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в срок до 01.09.2011 года;
- обеспеченияпищеблокадошкольногоучреждения работающего на сырье: холодным цехом, мясорыбным цехом, овощным цехом, моечной кухонной посуды, кладовой для овощей, помещением для хранения скоро - и особо скоропортящихся продуктов с холодильными камерами, загрузочной моечной обменной тары, комнатой персонала, душевой и туалетом для персонала в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения организации питания достаточным количеством необходимогооборудованияипредметамиматериально-технического оснащения.Обеспечитьпищеблокобразовательногоучреждения протирочноймашиной,достаточнымколичеством производственных столов, цех первичной обработки овощей одной моечной раковиной, раковиной для мытья в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения пищеблока образовательного учреждения разделочным столом и производственным инвентарём для обработки сырой птицы в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения наличия в производственных помещениях пищеблока полового покрытия, выстланного ударопрочными материалами, исключающими скольжение и имеющими уклоны к сливным трапам в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения наличия в умывальной зоне туалетного помещениягрупповойячейкидушевогоподдона,ограждённого трансформируемым ограждением, с доступом к нему с трёх сторон для проведения закаливающих процедур; в зоне санитарного узла 2-х детских унитазов и отдельной закрытой санитарной кабины для персонала в срок до 01.09.2011 года;
- обеспеченияполовогопокрытиявпомещениях образовательного учреждения, без щелей и дефектов в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения туалетного помещения групповой ячейки подводкой горячей воды в срок до 01.09.2011 года;
- обеспечения групповой ячейки столами и стульями, входящими в один комплекс – одной группы мебели в срок до 01.09.2011 года.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Большеключинский детский сад «Голубок»» госпошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение 10 дней.
Судья:Л.Ф. Никитенко