РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2012 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Л.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Захаренко Надежды Александровны к Администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении жилой площади,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор в интересах Захаренко Н,А. обратился в суд с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края, Министерству образования и науки Красноярского края о предоставлении Захаренко Н.А. жилой площади не ниже нормы предоставления по договору социального найма. Исковые требования мотивированы тем, что Захаренко Н.А. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частью 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» имеет право на внеочередное обеспечение жилой площадью. В октябре 2011 года по окончанию учебного заведения Захаренко Н.А. обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки на учет, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.
В судебном заседании истица Захаренко Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Аинцева М.Л. иск поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края – ФИО8, выступающий по доверенности, иск не признал и суду пояснил, что обеспечение детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилой площадью являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Захаренко Н.А. обратилась в Министерство образования и науки Красноярского края для постановки на учет, после чего согласно существующему порядку приобретения жилья для данной категории граждан Администрации Рыбинского района будут выделены денежные средства для приобретения жилья для Захаренко Н.А., которой ей будет после приобретения предоставлено по договору социального найма.
Ответчик - Министерство образования и науки Красноярского края, надлежаще извещенное месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки не уведомило, возражений относительно иска не представило.
Выслушав истицу Захаренко Н.А., представителя истца - помощника Рыбинского межрайонного прокурора Аинцеву М.Л.., представителя ответчика – Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.
На основании пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма предоставляется вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В судебном заседании установлено, что у истицы Захаренко Надежды Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ею 18 лет умер отец – ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти последнего от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Иршинской поселковой администрацией <адрес> Красноярского края, а мать – ФИО3 решением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении нее родительских прав.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истица Захаренко Н.А. не имеет закрепленного за нею жилого помещения.
Исходя из изложенного и приведенных выше правовых норм, Захаренко Н.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» утвержден Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, Положение о краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. В соответствии с данным Указом образована краевая комиссия по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
В соответствии со ст. 1 Порядка на Министерство образования и науки Красноярского края возложен учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
Статьей 2 Порядка предусмотрено, что для постановки на учет законными представителями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет не ранее чем за год до окончания ими общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения ими воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, представляются необходимые документы, перечень которых приведен в данной статье.
В судебном заседании установлено, что истица до достижения возраста 23 лет самостоятельно обратилась в октябре 2011 года в Управление образования администрации Рыбинского района, Министерство образования и науки Красноярского края для постановки на учет в краевой комиссии на получение жилья, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, тем самим заявили свое право на получение жилого помещения.
Эти обстоятельства подтверждаются как пояснениями истицы в судебном заседании, так и имеющимся в материалах дела сообщением главы администрации Рыбинского района от 13.12.2011 года № 1626, письмом заместителя Министра образования и науки Красноярского края ФИО9 на имя начальника Управления образования администрации <адрес> ФИО10
На момент рассмотрения настоящего дела истица жилым помещением не обеспечена.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (введен в действие на 2012 год Законом Красноярского края от 01.12.2011 года № 13-6649) «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 201302014 годов») исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения.
Согласно пунктам 4, 5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг (в редакции от 11.08.2011 года № 143-уг) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа обеспечиваются жилой площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма; жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства.
Учитывая, что истица Захаренко Н.А.зарегистрирована и проживает в с. Александровка Рыбинского района Красноярского края гарантированное ей законом жилое помещение должно быть предоставлено на территории Рыбинского района.
Оснований для возложения обязанности по предоставлению жилья истице на Министерства образования и науки Красноярского края не имеется, так как законом обязанность по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения возложена на исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Рыбинского района предоставить Захаренко Надежде Александровне вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории Рыбинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам по договору социального найма жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к Министерству образования и науки Красноярского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Председательствующий Е.Н. Немцева