Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бородино в интересах Баклановой Светланы Андреевны к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 4 (Юго-Восточный) о признании его бездействия незаконным и обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Бородино обратился в суд в интересах Баклановой С.А. с иском о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, не обеспечившего инвалида Бакланову С.А. техническими средствами реабилитации - <данные изъяты> в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. По мнению прокурора, непредоставление Бакланову С.А. технических средств реабилитации не позволяет ему пройти необходимый комплекс реабилитационных мероприятий и создается угроза её здоровью.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Рыбинского межрайонного прокурора Чистяков В.В., действующий на основании поручения прокурора г. Бородино, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Истица Бакланова С.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ – ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты> прогулочная Баклановой С.А. выдана 23 декабря 2011 года, <данные изъяты> до настоящего времени не выдано, в связи с чем иск в этой части признает. В удовлетворении иска в части возложения обязанности обеспечить Бакланову С.А. ортопедическим аппаратом для нижних конечностей просил отказать, т.к. Бакланова С.А. не обращалась с заявлением об обеспечении её данным техническим средством реабилитации.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу статьи 9 указанного закона реабилитация инвалидов предполагает использование ими технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Согласно статье 10 закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Баклановой С.А. ДД.ММ.ГГГГ повторно была установлена инвалидность <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Баклановой С.А. от ДД.ММ.ГГГГ № техническими средствами её реабилитации являются: <данные изъяты>, обязанность предоставления которых возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Из материалов дела следует, что 14 июля 2011 года Бакланова С.А. обратилась в Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (Юго-Восточный) с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: креслом-коляской прогулочной с ручным управлением и креслом-стулом с санитарным оснащением.
В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела истице Баклановой С.А. выдано <данные изъяты>, что подтверждается актом сдачи-приемки товара от 23 декабря 2011 года.
Креслом-стулом с санитарным оснащением Бакланова С.А. до настоящего времени не обеспечена.
Данные обстоятельства представитель ответчика признал и в судебном заседании не оспаривал.
Согласно части 2 статьи 11.1. Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» специальные средства для самообслуживания включены в перечень технических средств реабилитации инвалидов.
Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 года № 2347-р <данные изъяты> включены в федеральный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых инвалиду.
В силу части 6 статьи 11 Закона, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
Денежная компенсация Баклановой С.А. ответчиком не выплачена.
Согласно статье 11.1 закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Поскольку Фонд социального страхования РФ в лице соответствующего территориального органа прямо указан в законе в качестве лица, на которого возложена обязанность предоставлять средства реабилитации инвалиду, а Фонд свои обязательства перед инвалидом не выполнил, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика в части необеспечения Баклановой С.А. креслом-стулом с санитарным оснащением и обязании обеспечить им подлежащими удовлетворению.
Оснований для удовлетворения требований прокурора в части признания незаконным бездействия ответчика по необеспечению Баклановой С.А. ортопедическим аппаратом для нижних конечностей и возложении обязанности обеспечить им, суд не усматривает.
В соответствии с частью 5 статьи 11 Закона индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Согласно пунктам 2, 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и на основании соответствующего заявления инвалида.
Из приведенных норм следует, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер и при отсутствии заявления инвалида об обеспечении его техническим средством реабилитации, предусмотренным индивидуальной программой его реабилитации, у уполномоченного органа не возникает обязанности по его предоставлению.
Согласно материалам дела, истица Бакланова С.А. с заявлением об обеспечении её ортопедическим аппаратом для нижних конечностей – ортезаз – динамическим параподиумом – к ответчику не обращалась, в связи с чем у последнего отсутствовала обязанность по обеспечению им истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (Юго-Восточный) по необеспечению инвалида Бакласову Светлану Андреевну техническим средством реабилитации – <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 4 (Юго-Восточный) обеспечить Бакланову Светлану Андреевну техническим средством реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №–<данные изъяты>.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Председательствующий Е.Н. Немцева