РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2012 года город Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Немцевой Е.Н.,
при секретаре Приходько Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Рыбинский район об обязании организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образованию Рыбинский район об обязании организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования, увеличив количество мест в системе дошкольного образования путем строительства муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения, реконструкции и капитального ремонта зданий имеющихся образовательных учреждений. Исковые требования мотивированы тем, что 46 % детей, имеющих право на бесплатное дошкольное образование на территории Рыбинского района не получают его в связи с недостаточностью мест в имеющихся дошкольных образовательных учреждениях.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Муниципального образования Рыбинский район ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что на день рассмотрения дела судом дошкольные образовательные учреждения посещают 1277 детей, процент количества детей, не обеспеченных дошкольным образованием, 46 %. За счет уплотнения действующих детских садов, капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений увеличено количество дополнительных мест для детей. Ведется строительство детских садов в таких населенных пунктах, как поселок Саянский, поселок Ирша, капитальный ремонт детского сада «Василек» в городе Заозерном, что позволит сократить очередь детей в детские сады Рыбинского района на 30 %.
Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
В судебном заседании установлено, что на территории Рыбинского района функционирует 19 муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 1205 мест, что подтверждается постановлением администрации Рыбинского района от 24 ноября 2011 года № 625-П.
Согласно представленной информации руководителя Управления образования администрации Рыбинского района дошкольные образовательные учреждения в Рыбинском районе посещают 1277 детей.
Из информации руководителя Управления образования администрации Рыбинского района об оценке эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Развитие системы дошкольного образования на территории Рыбинского района на 2011-2013 годы» в 2011 году в ходе реализации программы обеспечены дополнительными местами в дошкольных образовательных учреждениях 20 детей, что позволяет сократить очередность в детские сады г. Заозерного на 5%.
Согласно спискам детей, имеющих право на получение бесплатного дошкольного образования на территории Рыбинского района, на 15 февраля 2012 года 1370 детей не обеспечены им в связи с недостаточностью мест в имеющихся муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Из представленной истцом в материалы дела справки Управления социальной защиты населения Администрации Рыбинского района от 21 марта 2012 года следует, что с 01 января 2012 года 536 человек являются получателями компенсационных выплат родителю (опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от полутора до трех лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, размер которых составляет 3 709 рублей 10 копеек ежемесячно.
Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав детей на получение бесплатного дошкольного образования со стороны муниципального образования, поскольку организация обеспечения указанным видом образования в силу вышеприведенных правовых норм относится к вопросам местного значения муниципальных районов.
Доводы представителя ответчика о том, что Администрацией Рыбинского района Красноярского края предпринимаются все возможные меры к созданию необходимого количества мест для обеспечения всех нуждающихся детей бесплатным дошкольным образованием не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что обязанность по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на момент рассмотрения настоящего дела в полном объеме ответчиком не исполнена, в связи с чем имеет место нарушение прав детей.
Вместе с тем суд не находит основания для удовлетворения требований прокурора в части определения способа исполнения ответчиком обязанности организовать предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования путем строительства муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения, реконструкции и капитального ремонта зданий имеющихся образовательных учреждений, так как в полномочия суда не входит определения способа исполнения указанной обязанности.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Возложить на администрацию Рыбинского района Красноярского края обязанность по организации на территории Рыбинского района Красноярского края предоставления бесплатного дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении лицам, имеющим право на получение данного вида образования.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.
Председательствующий Е.Н. Немцева