О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 сентября 2010 года город Заозерный
Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Немцева Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения культуры «Двуреченская централизованная клубная система»,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Рыбинского района по пожарному надзору ФИО1 от дд.мм.гг года НОМЕР государственным инспектором Рыбинского района по пожарному надзору ФИО0 с целью контроля исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности проведена проверка в муниципальном учреждении культуры «Двуреченская централизованная клубная система».
По результатам проверки 16 сентября 2010 года в отношении Муниципального учреждения культуры «Двуреченская централизованная клубная система» составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности НОМЕР.
Определением начальника отдела государственного пожарного надзора по Рыбинскому району ФИО2 от 16 сентября 2010 года дело об административном правонарушении в отношении МУК «Двуреченская централизованная клубная система» (далее - МУК «Двуреченская ЦКС») передано по подведомственности в Рыбинский районный суд.
Рассмотрев представленные материалы в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, суд считает необходимым возвратить их в связи с неправильным оформлением материалов дела об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В силу положений части 2 статьи 23.34., части 1 статьи 28.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статье 20.4. КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при проверке полномочий должностного лица на составление протокола, следует учитывать положения, содержащиеся в статье 28.3 КоАП РФ, а также нормативные акты соответствующих федеральных органов исполнительной власти.
Приказом МЧС РФ от 01.10.2007 года № 517 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности", пунктами 53 и 54 которого установлено, что проверка проводится на основании распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении плановой (внеплановой) проверки; проверка должна проводиться только тем государственным инспектором по пожарному надзору, который указан в распоряжении о проведении проверки.
Из материалов дела следует, что внеплановая выездная проверка исполнения МУК «Двуреченская ЦКС» ранее выданных предписаний, проводилась государственным инспектором Рыбинского района по пожарному надзору ФИО0 07 сентября 2010 года с 11 часов до 13 часов 30 минут. При этом распоряжение о проведении указанной проверки вынесено заместителем главного государственного инспектора Рыбинского района по пожарному надзору ФИО1 только 08 сентября 2010 года.
Таким образом, на момент проведения внеплановой выездной проверки у государственного инспектора Рыбинского района по пожарному надзору ФИО0 отсутствовали полномочия на её проведение, что исключает законность всех последующих принятых им решений по результатам проверки.
Само распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки МУК «Двуреченская ЦКС» от 08 сентября 2010 года, устанавливающее дату начала проведения проверки 07 сентября 2010 года, т.е. до издания распоряжения о ней, является незаконным в этой части.
Кроме того, в акте проверки от 07 сентября 2010 года НОМЕР содержится указание о том, что с распоряжением о проведении проверки директор МУК «Двуреченская ЦКС» ознакомилась 07 августа 2010 года.
Учитывая, что допущенные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела, суд руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить начальнику отдела государственного пожарного надзора по Рыбинскому району материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального учреждения культуры «Двуреченская централизованная клубная система».
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Немцева