Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ряжск 24 августа 2010 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Скорописцева С.А., с участием истца Елусовой В.И., ее представителя - адвоката Терехова Н.С., представителя ответчика - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области - Иконникова С.В., при секретаре Грибовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елусовой Валентины Ивановны к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области о признании права на снижение возраста для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Елусова В.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Рязанской области (ГУ - УПФР по Ряжскому району) о признании права на снижение возраста для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истица указывает, что 08.06.2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным (более 25 лет) осуществлением педагогической деятельности; решением от 11.06.2010г. № 67 пенсионный орган в назначении указанной пенсии ей отказал, не включив в педагогический стаж период ее обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1982г., включая период ее работы во время обучения (прохождение практики) в пионерском лагере ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. в качестве пионерской вожатой и период последующего обучения в педучилище с 23.06.1985г. по 15.08.1986г., сославшись, что время обучения в педучилище и должность пионервожатой не предусмотрены ни в одном из Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; решение ответчика она считает незаконным и необоснованным, так как на период возникновения спорных правоотношений действовал п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которому работа на штатных должностях пионерской вожатой и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывались в специальный стаж (п.2) при условии, что не менее 2/3 требуемого стажа проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала работникам право на пенсию по выслуге лет, а согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.ст.18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатой, поэтому она просит: признать решение ГУ - УПФР по Ряжскому району от 11.06.2010г. № 67 об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным; включить в трудовой стаж ее работу с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. в пионерском лагере ... в качестве пионерской вожатой и обучение в ... педагогическом училище с 23.06.1985г. по 15.08.1986г. - 1 год 2 месяца 14 дней; обязать ГУ - УПФР по Ряжскому району устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения ей трудовой пенсии с 08.06.2010г..

В судебном заседании Елусова В.И. и ее представитель - адвокат Терехов Н.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ по Ряжскому району Иконников С.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истцу в назначении пенсии, предусмотренной статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано правомерно, так как истец не имеет необходимого стажа работы, дающей право на такую пенсию: необходимо 25 лет, а у истца было 23 года 9 месяцев 4 дня, то есть период работы Елусовой В.И. с 15.08.1986г. по 20.05.2010г. (по дату выдачи справки, уточняющей особый характер работы, представленной истцом в УПФР в день обращения 08.06.2010г.) - льготный характер работы истца в период с 15.08.1986г. по настоящее время ответчик не оспаривает. Хотя Елусова приложила к заявлению все необходимые для решения вопроса о назначении пенсии документы и дополнительных документов ответчик не запрашивал, период ее обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1982г. по 02.07.1986г., включая 22 дня ее работы во время обучения пионервожатой в пионерском лагере ... не был включен в льготный трудовой стаж по мотивам, подробно изложенным в решении от 11.06.2010г. № 67, а указанный в трудовой книжке Елусовой период учебы в педучилище с 03.07.1986г. по 15.08.1986г. (1 месяц 13 дней) не подтверждается первичными документами - согласно диплому, Елусова окончила училище 02.07.1986г. (дата присвоения ей квалификации учителя Государственной квалификационной комиссией).

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что требования Елусовой В.И. подлежат удовлетворению частично.

Решением ГУ - УПФ РФ по Ряжскому району от 11.06.2010г. № 67, Елусовой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании статьи 27 пункта 1 подпункта 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано, так как ее стаж, дающий право на назначение такой пенсии, составлял 23 года 9 месяцев 4 дня (с 15.08.1986г. по 20.05.2010г.) при необходимом стаже 25 лет - в такой стаж нельзя засчитать период обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1982г. по 02.07.1986г. (3 года 10 месяцев 1 день), в том числе период ее работы во время учебы в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г., поскольку ни Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по подпункту 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Списки от 06.09.1991г. № 463 и от 22.09.1999г. № 1067, не предусматривают время обучения в педагогическом учебном заведении и должность пионерской вожатой.

Данное решение, по мнению суда, в части отказа пенсионного органа включить Елусовой в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период ее работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. и период ее обучения в ... педагогическом училище с 23.06.1985г. по 02.07.1986г. является незаконным, но не противоречит закону в остальном: в части невключения в специальный трудовой стаж периодов обучения в ... педагогическом училище с 01.09.1982г. по 31.05.1985г. и с 03.07.1986г. по 15.08.1986г. и в части вывода об отказе в досрочном назначении Елусовой трудовой пенсии по старости.

К таким выводам суд приходит по следующим основаниям:

В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Елусова В.И. с 01.06.1985г. по 02.07.1986г. и с 15.08.1986г. по настоящее время осуществляла и осуществляет педагогическую деятельность, в том числе: с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. (22 дня) - в штатной должности пионерской вожатой в пионерском лагере ...; с 23.06.1985г. по 02.07.1986г. (1 год 9 дней) - обучалась в ... педагогическом училище ...; с 15.08.1986г. по 30.06.1988г. (1 год 10 месяцев 16 дней) - в должности учителя начальных классов в ... восьмилетней школе ... ... (в настоящее время - муниципальное образовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа»), а с 01.07.1988г. по настоящее время - в должности учителя начальных классов в ... восьмилетней школе ... ... (в настоящее время - муниципальное образовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа»), и 15.07.2010г. ее трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», превысил 25 лет, и она с этого момента имеет право на получение указанной пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями трудовой книжки Елусовой В.И., диплома Номер обезличен на имя Елусовой В.И., выданного ... педагогическим училищем, справки ... педагогического колледжа, справкой управления образования и молодежной политики муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области Дата обезличена и копией материалов отказного пенсионного дела Елусовой В.И..

Согласно подпункту «а» п.1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, принятого в соответствии со ст.58 Закона СССР «О государственных пенсиях» и действовавшего до введения в действие постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, то есть до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному указанным постановлением Совмина СССР, которое действовало в период работы Елусовой В.И. в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... и ее обучения в ... педагогическом училище, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п.2) при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4).

Таким образом, работа в качестве штатной пионервожатой приравнивалась к педагогической деятельности, и, следовательно, период работы Елусовой В.И. в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. (22 дня) подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; также включению в такой специальный трудовой стаж подлежит период обучения Елусовой В.И. в ... педагогическом училище Рязанской области с 23.06.1985г. по 02.07.1986г. (1 год 9 дней), то есть после ее работы пионервожатой, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность - согласно трудовой книжке, Елусова В.И. в последующем, с 15.08.1986г., проработала в должности учителя восьмилетней (позднее - основной общеобразовательной) школы 23 года 10 месяцев 29 дней (на 14.06.2010г.), где продолжает работать и в настоящее время, и указанная работа дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с действующей в настоящее время ст.27 п.1 подпунктом 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как подлежала и подлежит включению в льготный трудовой стаж на основании вышеуказанного постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 (подпункт «а» п.1), утвержденных им Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (п.п.2 и 4), ст.80 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ст.28 п.1 подпункта 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 31.12.2008г.), Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что ответчиком и не оспаривается.

В силу требований статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения указанной статьи, а также статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18 и 19 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002г.), сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (абзац 1 п.3.3).

Вместе с тем, период обучения Елусовой в ... педагогическом училище с 01.09.1982г. по 31.05.1985г. не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку ему, как это предусматривал п.2 действовавшего тогда Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала.

Также не подлежит включению в специальный трудовой стаж указанный в трудовой книжке Елусовой период ее обучения в ... педагогическом училище с 03.07.1986г. по 15.08.1986г., поскольку данные сведения противоречат первичным документам - согласно диплому Номер обезличен на имя Елусовой В.И., она обучалась в ... педагогическом училище только по 02.07.1986г. - в этот день решением Государственной квалификационной комиссии ей была присвоена квалификации учителя начальных классов, воспитателя и выдан вышеуказанный диплом. Данное обстоятельство подтверждается также копией справки ... педагогического колледжа Дата обезличена.

В соответствии со ст.19 п.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно имеющемуся в отказном пенсионном деле заявлению Елусовой В.И. о назначении пенсии с отметкой о принятии его специалистом пенсионного органа, с данным заявлением в УПФР по Ряжскому району она обратилась 08.06.2010г., однако на эту дату у Елусовой необходимый специальный трудовой стаж (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отсутствовал - она выработала его только к 15.07.2010г., поэтому такая пенсия ей может быть назначена не ранее, чем с 15.07.2010г., поскольку только с этого дня у Елусовой возникло право на нее.

Судебные расходы истца по оплате госпошлины подтверждаются имеющейся в материалах дела квитанцией, и, по мнению суда, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат взысканию в пользу истца с ответчика в полном объеме, поскольку основное требование: о назначении Елусовой В.И. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Елусовой Валентины Ивановны к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области о признании права на снижение возраста для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области от 11.06.2010г. № 67 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Елусовой Валентине Ивановне незаконным в части отказа включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период ее работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... ... ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. и период ее обучения в ... педагогическом училище Рязанской области с 23.06.1985г. по 02.07.1986г..

Включить Елусовой Валентине Ивановне в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период ее работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... ... ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. и период ее обучения в ... педагогическом училище Рязанской области с 23.06.1985г. по 02.07.1986г..

Признать за Елусовой Валентиной Ивановной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с 15 июля 2010 года.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области включить Елусовой Валентине Ивановне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период ее работы в должности пионерской вожатой в пионерском лагере ... ... ... с 01.06.1985г. по 22.06.1985г. и период ее обучения в ... педагогическом училище Рязанской области с 23.06.1985г. по 02.07.1986г..

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области назначить Елусовой Валентине Ивановне трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с 15 июля 2010 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ряжскому району Рязанской области в пользу Елусовой Валентины Ивановны в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.А. Скорописцев

Копия верна:

Судья С.А. Скорописцев