О П Р Е Д Е Л Е Н И Е г. Ряжск 20 июня 2011 года Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Баринова С.В., с участием помощника прокурора Ряжского района Говоровой А.Ю., представителя ответчика Лариной С.Ю., при секретаре Бешкиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязывании ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным, об обязывании ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов. В обоснование своих требований истец указывает, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. В ходе проведенной проверки на территории Ряжского городского поселения выявлены следующие несанкционированные свалки: адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 160 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 350 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены: возле железной дороги на площади примерно 50 квадратных метров, на расстоянии примерно 20 метров от железной дороги на площади примерно 15 квадратных метров, на расстоянии примерно 50 метров от железной дороги на площади примерно 160 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на обочине дороги, на площади примерно 700 квадратных метров; адрес ориентира: выезд с <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 15 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнерной площадки для размещения хозяйственно - бытовых отходов на площади примерно 200 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле территории кирпичного завода ФИО6 на площади примерно 2000 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 150 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнеров по <адрес>, возле контейнеров по <адрес> напротив <адрес>; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены за автобусной остановкой в 100 метрах от магазина <данные изъяты> адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнеров напротив <адрес>, возле контейнеров напротив <адрес>. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в РФ, государственные гарантии его осуществления устанавливает и определяет Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых, в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом № 131-ФЗ, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ). Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (ч.2 ст.18 Федерального закона № 131-ФЗ). Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а так же вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ). Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранения биологического разнообразия (ст.3 Федерального закона № 89-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в области обращения с отходами, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Невыполнение органами местного самоуправления муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ (ч.2 ст.4 Конституции РФ). В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждый имеет право на охрану здоровья (ст.41 Конституции РФ). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ). В соответствии с ч.2 ст.4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение. Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае, обращаясь в суд с иском о признании бездействия администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Ряжского городского поселения, прокурор Ряжского района выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, постоянно и временно проживающих, пребывающих на территории муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области. Круг указанных граждан невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать бездействие администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с территории Ряжского городского поселения незаконным. Обязать администрацию МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ликвидировать следующие несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора на территории Ряжского городского поселения: адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 160 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 350 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены: возле железной дороги на площади примерно 50 квадратных метров, на расстоянии примерно 20 метров от железной дороги на площади примерно 15 квадратных метров, на расстоянии примерно 50 метров от железной дороги на площади примерно 160 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на обочине дороги, на площади примерно 700 квадратных метров; адрес ориентира: выезд с <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 15 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнерной площадки для размещения хозяйственно - бытовых отходов на площади примерно 200 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле территории кирпичного завода ФИО7 на площади примерно 2000 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены на площади примерно 150 квадратных метров; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнеров по <адрес> у <адрес>, возле контейнеров по <адрес> напротив <адрес>; адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены за автобусной остановкой в 100 метрах от магазина <данные изъяты> адрес ориентира: <адрес> - хозяйственно - бытовые отходы размещены возле контейнеров напротив <адрес>, возле контейнеров напротив <адрес>. В судебном заседании от представителя истца - помощника прокурора Ряжского района Говоровой А.Ю. поступило заявление об отказе от иска, последствия отказа от иска, предусмотренные ст.173,220,221 ГПК РФ разъяснены и понятны. Свое заявление представитель истца поддержала и пояснила, что ответчиком добровольно удовлетворены исковые требования, в связи с вышеизложенным она отказывается от иска и просит прекратить производство по делу. Представитель ответчика Ларина С.Ю. поддерживает заявленное ходатайство истца. Суд принимает отказ истца от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Руководствуясь ст.ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л: Дело по иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района о признании бездействия по не проведению мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора - незаконным; об обязывании ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов по адресам: -<адрес>; - <адрес>; - <адрес>; -<адрес>; -выезд с <адрес>; - <адрес>; - <адрес> - ФИО8 - <адрес>; - <адрес> - у <адрес>; - <адрес> - за автобусной остановкой; - <адрес> - напротив <адрес>, напротив <адрес> - производством прекратить. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба. Судья С.В. Баринов