Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Ряжск 09 августа 2011 года Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Скорописцева С.А., с участием заявителя Дабурова Ш.Н., его представителя - адвоката Сырцова С.А., представителя органа местного самоуправления: администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО3, при секретаре Грибовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дабурова Ш.Н. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Дабуров Ш.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование своих требований Дабуров Ш.Н. указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку является <данные изъяты> вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и проживает в доме площадью 24,5 кв.м по договору аренды, но получил подписанный главой данной администрации отказ, мотивированный необходимостью предоставления решения органа местного самоуправления о признании его и членов его семьи малоимущими; отказ он считает незаконным и необоснованным, поскольку он должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и просит обязать администрацию Ряжского городского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и взыскать с нее в его пользу судебные расходы на адвоката в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании Дабуров Ш.Н. заявление поддержал и пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с заявлением представил в администрацию Ряжского городского поселения все документы, которые с него спросили. Представитель заявителя - адвокат Сырцов С.А., заявление Дабурова Ш.Н. поддержал, пояснив, что отказ администрации Ряжского городского поселения в постановке Дабурова на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой, что для этого требуется признание Дабурова малоимущим, противоречит действующему законодательству. Представитель органа местного самоуправления: администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО3 заявление не признала, против его удовлетворения возражала, пояснив, что вопросы учета проживающих в г. Ряжске граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относятся к компетенции администрации Ряжского городского поселения, куда Дабуров и обратился с заявлением о постановке на такой учет ДД.ММ.ГГГГ, приложив все необходимые для решения данного вопроса документы, согласно которым <данные изъяты> вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и нуждается в улучшении жилищных условий, но в Жилищном кодексе РФ не определены механизмы обеспечения жильем участников и инвалидов Чернобыльской АЭС, а малоимущим Дабурова комиссия при администрации Ряжского городского поселения не признала (протокол № 3 от ДД.ММ.ГГГГ), поэтому в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Дабурову было отказано письмом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ (постановления по этому вопросу не принималось) - то, что Дабуров не является малоимущим, явилось единственным основанием для отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд находит, что требования Дабурова Ш.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. В судебном заседании установлено: Дабуров Ш.Н. является <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы и связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС, и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данные обстоятельства подтверждаются выданными на имя Дабурова Ш.Н. удостоверениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области» от ДД.ММ.ГГГГ. Дабуров Ш.Н. собственного жилья в г. Ряжске не имеет, ранее жилой площадью на основании положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обеспечивался и на основании заключенного с физическим лицом договора найма проживает один в доме общей площадью 24,5 кв.м по адресу: г. Ряжск, <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются договором о найме от ДД.ММ.ГГГГ, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ Дабурова Ш.Н., справками администрации Ряжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, Ряжского отделения Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением управления Росреестра по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, справками дочернего предприятия технической инвентаризации района <адрес> ГУП «Хочагии манзалию комунали» от ДД.ММ.ГГГГ №, органа самоуправления поселков и сел <адрес> - исполнительного органа государственной власти района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Согласно ст.51 ч.1 п.1 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Дабуров Ш.Н. обратился в администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области с заявлением о принятии его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, приложив к нему все необходимые документы. Данные обстоятельства подтверждаются объяснением заявителя, копиями его заявления на имя главы администрации Ряжского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой об его получении и приложенных к данному заявлению документов, которые представила администрация Ряжского городского поселения; представитель органа местного самоуправления ФИО3 в судебном заседании эти обстоятельства также не оспаривала. Согласно ст.52 ч.3 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Как следует из устава муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области и подтверждено в судебном заседании представителем органа местного самоуправления ФИО3, вопросы учета проживающих в г. Ряжске граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относятся к компетенции администрации Ряжского городского поселения. Таким образом, Дабуров Ш.Н. обратился в надлежащий орган. Письмом главы администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Дабурову Ш.Н. в постановке на очередь для улучшения жилищных условий как участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС было отказано на том основании, что комиссия по определению малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, для постановки на учет в администрации Ряжского городского поселения не признала Дабурова малоимущим. Данное обстоятельство подтверждается копиями указанного письма и протокола указанной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением в судебном заседании представителя органа местного самоуправления ФИО3. Таким образом, заявление Дабурова было рассмотрено с соблюдением установленного законом (ст.52 Жилищного кодекса РФ) порядка и в установленные указанным законом сроки. Вместе с тем, суд находит, что данное решение (письмо) нельзя признать законным по следующим основаниям: В силу ст.ст.52 ч.2 и 49 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане и граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со ст.14 ч.1 п.2 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения (24.05.2011г.), инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения, а также из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, гарантировалось обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Положения пункта 2 части первой статьи 14 указанного Закона были признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009г. N 17-П в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливали правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Согласно ст.14 ч.1 п.2 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в действующей редакции (в редакции Федерального закона от 04.06.2011г. N 130-ФЗ), инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения, а также из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Таким образом, действовавшее на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) законодательство РФ не связывало (как не связывает и законодательство РФ, действующее в настоящее время) право указанной категории граждан, к которой относится заявитель, на обеспечение жилой площадью с их имущественным положением и с фактом признания или непризнания их малоимущими, а других оснований для отказа Дабурову Ш.Н. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у администрации Ряжского городского поселения нет, что подтвердила в судебном заседании представитель данной администрации ФИО3. При таких обстоятельствах, поскольку действующее законодательство не связывает право граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на улучшение жилищных условий с их имущественным положением, а заявителем в орган местного самоуправления были представлены необходимые для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий документы, суд приходит в выводу, что оспариваемое решение администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе Дабурову в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, так как лишает заявителя возможности реализовать его право, предоставленное ему ст.14 ч.1 п.2 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и на администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области должна быть возложена обязанность в полном объеме устранить допущенное нарушение его права, то есть обязанность по постановке Дабурова Ш.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии со ст.100 ч.1 ГПК РФ, суд находит необходимым взыскать с администрации Ряжского городского поселения в пользу Дабурова Ш.Н. понесенные им судебные расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, поскольку они подтверждаются имеющейся в деле квитанцией и, по мнению суда, произведены в разумных пределах. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Заявление Дабурова Ш.Н. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления признать обоснованным и удовлетворить. Признать отказ администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области в постановке Дабурова Ш.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (письмом от ДД.ММ.ГГГГ №) незаконным. Обязать администрацию муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Дабурова Ш.Н. - поставить Дабурова Ш.Н. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации муниципального образования - Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области в пользу Дабурова Ш.Н. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья подпись С.А. Скорописцев Копия верна: Судья С.А. Скорописцев