Гражданское дело № 2-848/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2010 года г. Рязань п.Соколовка
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Языковой В.Л.
с участием истца - Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Морозовой Н.Н.,
представителя ответчика - муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области Колдиной С.Е., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Желтовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об обязании выполнить водоохранные мероприятия (<адрес>
УСТАНОВИЛ:
Рязанский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об обязании выполнить водоохранные мероприятия. Свои требования мотивирует тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по заданию Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций ЖКХ при организации водоотведения, сбросе сточных вод в водные объекты на территории Рязанской области. В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения требований Водного кодекса РФ, требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», которые были допущены муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (ранее именовавшееся муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Искровское» муниципального образования -Рязанский муниципальный район) на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. Так, в соответствии с Уставом основными целями деятельности МУП ЖКХ «Центральное» является решение социальных задач и вопросов местного значения, в том числе предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества, обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения названных целей МУП ЖКХ «Центральное» осуществляет эксплуатацию и обслуживание жилого фонда, эксплуатацию и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатация сетей коммунального назначения, ремонтные работы на коммунальных сетях. При этом 01.08.2009 года между администраций муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и МУП ЖКХ «Искровское» был заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которого администрация передала в пользование МУП ЖКХ «Искровское» муниципальное имущество, в том числе канализационную насосную станцию, расположенную на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. Во исполнение названного договора МУП ЖКХ «Искровское» (ныне МУП ЖКХ «Центральное») с 01.08.2009 года по настоящее время эксплуатирует очистные сооружения, расположенные на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. После очистки сточные воды от населения и организаций Окского сельского поселения поступают в поверхностный водный объект - пруд <адрес>. Согласно сведениям 2-ТП (водхоз) в 2009 году МУП ЖКХ «Искровское» было сброшено в названный водный объект 59,0 тыс. мЗ сточных вод. Осуществляя сброс сточных вод в поверхностный водный объект, МУП ЖКХ «Искровское» (ныне МУПЖКХ «Центральное») соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование не имеет. Проект нормативов допустимых сбросов не разработан и не согласован. Производственный лабораторный контроль сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный водоем - <адрес> не осуществляется. Указанные факты свидетельствуют о нарушении требований ст.ст. 11, 39, 60 Водного Кодекса РФ, ст. 34 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми использование водных объектов для сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Производственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. За допущенные нарушения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект в отношении МУП ЖКХ «Искровское» Рязанским межрайонным природоохранным прокурором было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Факт нарушения МУП ЖКХ «Центральное» требований вышеприведенного федерального природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностный водный объект полностью подтверждается материалами проведенной прокурорской проверки, в том числе объяснением директора МУП ЖКХ «Искровское» Чернявским А.О., информацией Отдела водных ресурсов по Рязанской области Московско-Окского бассейнового водного управления от 17.03.2010 г. №155. Неисполнение в полном объеме требований природоохранного и санитарного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения. Как было указано выше, граждане и юридические лица при эксплуатации хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, обязаны принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод. Со стороны МУП ЖКХ «Центральное» данная обязанность не выполняется, о чем свидетельствуют вышеперечисленные факты. Осуществляя пользование водным объектом, систематически сбрасывая в него сточные воды МУП ЖКХ «Центральное» создает потенциальную экологическую опасность в виде загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в непосредственной близости от водного объекта. Этим самым нарушаются конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания. Просит в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда присудить МУП ЖКХ «Центральное» Рязанского муниципального района Рязанской области исполнить обязанность по: оформлению в соответствии с требованиями природоохранного законодательства решения о предоставлении водного объекта (пруд на <адрес>) в пользование с целью сброса сточных вод; обеспечению нормативной очистки сбрасываемых в водный объект - пруд на <адрес> сточных вод предприятия до установленных нормативов предельно- допустимых концентраций.
Определением суда от 10.12.2010 года принято изменение предмета иска, в котором истец просит в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда присудить МУП ЖКХ «Центральное» Рязанского муниципального района Рязанской области исполнить обязанность по предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области документов для оформления решения на право пользования водным объектом (пруд на реке Крапивня) с целью сброса сточных вод, предусмотренных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №, и получению из указанного Министерства расписки с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.
В судебном заседании Рязанский межрайонный природоохранный прокурор Морозова Н.Н. поддержала уточненные исковые требования по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области Колдина С.Е. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в настоящее время право на заключение договора аренды муниципального имущества - объектов коммунального хозяйства, в том числе канализационной насосной станции, расположенной на территории п. учхоза Стенькино Рязанского муниципального района Рязанской области выставлено на аукцион, что подтверждается протоколом № 1 Аукционной комиссии от 15 декабря 2010 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.35 Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечиваются путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
В силу ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются.
Пунктом 1 статьи 18 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального Закона от 14.07.2008 года №118-ФЗ) предписано, чтоводные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом основными целями деятельности МУП ЖКХ «Центральное» является решение социальных задач и вопросов местного значения, в том числе предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества, обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения названных целей МУП ЖКХ «Центральное» осуществляет эксплуатацию и обслуживание жилого фонда, эксплуатацию и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатация сетей коммунального назначения, ремонтные работы на коммунальных сетях. При этом 01.08.2009 года между администраций муниципального образования - Окское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и МУП ЖКХ «Искровское» был заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, согласно которого администрация передала в пользование МУП ЖКХ «Искровское» муниципальное имущество, в том числе канализационную насосную станцию, расположенную на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. Во исполнение названного договора МУП ЖКХ «Искровское» (ныне МУП ЖКХ «Центральное») с 01.08.2009 года по настоящее время эксплуатирует очистные сооружения, расположенные на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области. После очистки сточные воды от населения и организаций Окского сельского поселения поступают в поверхностный водный объект - пруд на <адрес>. Согласно сведениям 2-ТП (водхоз) в 2009 году МУП ЖКХ «Искровское» было сброшено в названный водный объект 59,0 тыс. мЗ сточных вод. Осуществляя сброс сточных вод в поверхностный водный объект, МУП ЖКХ «Искровское» (ныне МУП ЖКХ «Центральное») соответствующего решения о предоставлении водного объекта в пользование не имеет. Проект нормативов допустимых сбросов не разработан и не согласован. Производственный лабораторный контроль сбрасываемых сточных вод в поверхностный водный водоем - пруд на реке Крапивня не осуществляется.
Таким образом, ответчик нарушил требования ст., ст.11, 39, 60 Водного Кодекса РФ, ст.34 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с которыми использование водных объектов для сброса сточных вод осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование; собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
Указанные обстоятельства подтверждаются: материалами прокурорской проверки, объяснением директора МУП ЖКХ «Искровское» Чернявского А.О.; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.03.2010 года; представлением Рязанского межрайонного природоохранного прокурора от 23.03.2010 г. в адрес директора МУП ЖКХ «Искровское» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства; постановлением № о назначении административного наказания от 06.04.2010 года, которым МУП ЖКХ «Искровское» признано виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 7.6.КоАП РФ и наложен административный штраф.
Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время право на заключение договора аренды муниципального имущества - объектов коммунального хозяйства, в том числе канализационной насосной станции, расположенной на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области выставлено на аукцион, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.08.2009 года между администраций муниципального образования - Высоковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и МУП ЖКХ «Искровское» (ныне МУП ЖКХ «Центральное»), до настоящего времени не расторгнут, что не оспаривается представителем ответчика. Согласно указанного договора ответчик по настоящее время эксплуатирует очистные сооружения, расположенные на территории Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.
Следовательно, иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального Закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Неисполнение в полном объеме требований природоохранного и санитарного законодательства может привести к негативному воздействию на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения и вызывает обоснованные обращения жителей в различные правоохранительные и природоохранные органы.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 ГПК РФ предполагает установление срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем предприятия. Суд полагает установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Согласно ст. 103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области об обязании выполнить водоохранные мероприятия <адрес> удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда, предоставить в Министерство природопользования и экологии Рязанской области документы для оформления решения на право пользования водным объектом <адрес>) с целью сброса сточных вод, предусмотренных Правилами подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №, и получению из указанного Министерства расписки с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения
Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Центральное» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения решения через Рязанский районный суд.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья В.Л.Языкова.