Гражданское дело № 2-818/2010г.
Рязанского районного суда Рязанской области
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Рязань 31 декабря 2010 года
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Барановского С.В.,
при секретаре судебного заседания Квасной Л.В.,
с участием истицы Ярцевой М.П.,
представителя истицы Ярцевой М.П. - адвоката Пузиной Л.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральной городской коллегией адвокатов Адвокатской палаты Рязанской области и удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области - Шевченко Н.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ярцевой М.П. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Ярцева М.П. обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с иском к ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в обоснование заявленных требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истица проходила службу в ОВД-УИС, с ДД.ММ.ГГГГ в ФБУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области. 15 августа 2003 года истица была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области №4 от ДД.ММ.ГГГГ Ярцева М.П. была снята с учета нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Как полагает истица, вышеуказанное решение противоречит закону, нарушает её права и законные интересы и подлежит отмене, поскольку никаких сведений, не соответствующих действительности Ярцева М.П. при постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ не предоставляла. Так же не было установлено неправомерных действий должностных лиц при постановке ее на учет. Кроме того, как полагает истица, для принятия данного решения пропущен предусмотренный ст.56 ЖК РФ тридцатидневный срок. Указания УФСИН России по Рязанской области, на которые имеется ссылка в протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии, имели место в 2008 году, в связи с чем, ответчик мог ранее получить сведения на которые он ссылается в обоснование принятия оспариваемого решения. Помимо этого, по мнению истицы, прошло около 8 лет с момента постановки ее на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем пропущен и предусмотренный ст.12 ГК РФ.
В судебном заседании истица Ярцева М.П. и её представитель Пузина Л.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФБУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области - Шевченко Н.В. в судебном заседании исковые требования Ярцевой М.П. не признала в полном объеме, пояснив, что истица поставлена на учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий 15 августа 2003 года, составом семьи из четырех человек. Согласно письма УФСИН России по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью приведения жилищных учётных дел в соответствие с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно с целью подтверждения права постановки на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий, истице было вручено уведомление от 15 июня 2010 года, согласно которому Ярцевой М.П. было необходимо предоставить в срок до 30 июня 2010 года ряд документов, подтверждающих её право постановки на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако необходимые документы предоставлены не были. ФБУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области в Рязанском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» был получен реестр от 14 сентября 2010 года на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой истица с составом семьи была зарегистрирована и проживала на момент постановки на учёт по договору найма жилого помещения от 15 августа 2003 года до декабря 2009 года. Согласно вышеуказанного реестра, данная квартира, с 01 февраля 1996 года по 10 февраля 2003 года находилась в собственности у Ярцева А.И. - супруга истицы. Согласно п.10 «Правил учёта…» «Не принимаются на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия путем: обмена занимаемого жилого помещения, его порчи или разрушения, отчуждения пригодного и достаточного по размеру для проживания жилья (части его), находящегося в собственности, раздела лицевого счета на жилое помещение в доме государственного, муниципального и общественного жилого фонда, перехода для проживания в общежитие, либо на жилую площадь, принадлежащую другим гражданам или юридическим лицам на праве собственности». Данная норма закреплена в настоящий момент ст.53 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, по мнению ответчика, право постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий возникло у истицы 11 февраля 2008 года. В связи с вышеизложенным, жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК-6 было принято решение снять Ярцеву М.П. с учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поскольку постановка истицы на учет 15 августа 2003 года, учитывая вышеизложенные обстоятельства, была произведена в результате неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, ответчиком соблюден тридцатидневный срок со дня выявления обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, также, в обязанности жилищно-бытовой комиссией ФБУ ИК-6 получение каких-либо документов не входит. Помимо этого, ссылка истицы на положения ст.196 ГК РФ, по мнению ответчика необоснованна, так как снятие истицы с очереди в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществлялось с соблюдением требований ЖК РФ, но не путём судебного разбирательства, на основании чего, ответчик просит суд в исковых требованиях отказать.
Суд, выслушав объяснения истицы Ярцевой М.П. её представителя Пузиной Л.В., представителя ответчика ФБУ ИК - 6 УФСИН России по Рязанской области - Шевченко Н.В., исследовав письменные доказательства по делу, предоставленные сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования Ярцевой М.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1). Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а закрепляющая данное право статья 46 Конституции Российской Федерации находится в неразрывном системном единстве с ее статьей 21, согласно которой государство обязано охранять личность во всех сферах, чем утверждается приоритет личности и ее прав (статьи 17 (часть 2) и 18 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ (ред. от 01 февраля 2010 года, с изм. от 28 мая 2010 года) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1,3 - 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае, если утрачены основания, которые ранее давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В судебном заседании установлено, что Ярцева М.П., являясь сотрудником Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области, ДД.ММ.ГГГГ была поставлена жилищно-бытовой комиссией Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, то есть до 01 марта 2005 года в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, в порядке ст.29 ЖК РСФСР и Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области, утвержденных Постановлением Главы администрации Рязанской области от 11 ноября 1997 года № 541.
В соответствии с п.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно п.7 Постановления Главы администрации Рязанской области от 11 ноября 1997г. №541 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в населенных пунктах Рязанской области», нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в размере семи квадратных метров.
Из учетного жилищного дела № на Ярцеву М.П., усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, Ярцева М.П. подала рапорт на имя начальника ИК-6 УИН Минюста России по Рязанской области о постановке ее на учет для получения жилой площади. Согласно справке № МУП ЖЭУ № 3 администрации г.Рязани, истица с составом семьи 4 человека зарегистрирована в квартире общей площадью 48,4 кв.м., жилой - 33,6 кв.м., <адрес>, собственником квартиры являлась ФИО1 Факт проживания в указанном выше жилом помещении истицы с семьей подтвержден актом проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке ДФГУП «Рязанское БТИ» от того же числа, приватизированного жилья Ярцева М.П. и члены ее семьи не имеют.
На основании указанных документов, решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ярцева М.П. в составе семьи их 4-х человек была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из протокола № 8 заседания жилищно-бытовой комиссии ИК-6 УИН УВД по Рязанской области.
В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Ярцева М.П. может быть снята с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае, если утрачены основания, которые ранее давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.1 ч.6 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решением жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года (протокол заседания № 4 от 21 сентября 2010 года) истица снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 ст.56 ЖК РФ (неправомерные действия должностных лиц, осуществивших принятие ее на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
Из решения усматривается, что основанием для снятия истицы с учета нуждающихся, послужило то обстоятельство, что до подачи заявления на постановку на учет, супруг Ярцевой М.П. - Ярцев А.И. ухудшил свои жилищные условия, поскольку квартира, в которой зарегистрирована и проживает Ярцева М.П. с семьей, с 01 февраля 1996 года по 10 февраля 2003 года принадлежала Ярцеву А.И.
Ссылка представителя ответчика ФБУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области - Шевченко Н.В. на п.10 Правил учета не может быть принята судом во внимание, поскольку не принимаются на учет нуждающиеся в улучшении жилищных условий в течение пяти лет граждане, искусственно ухудшившие жилищные условия. Однако Ярцева М.П. (лицо которое непосредственно принималось на учет) своих жилищных условий не ухудшала.
Факт отчуждения жилого помещения супругом Ярцевой М.П. - Ярцевым А.И. за шесть месяцев до ее постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2003 году, не мог являться основанием для отказа в ее постановке на очередь, поскольку возможность учета жилой площади, имеющейся у членов семьи, при определении нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий для постановки на учет, была установлена нормой ст.51 ЖК РФ, введенного в действие 01 марта 2005 года. До введения в действие Жилищного Кодекса РФ, законодательство не требовало получения сведений о сделках с недвижимостью, совершенных членами семьи гражданина, встающего на учет, за пять предшествующих лет.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Ярцева М.П. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (после введения в действия ЖК РФ - нуждающихся в жилом помещении), в соответствии с действующим на тот момент законодательством.
Кроме того, представителем ответчика ФБУ ИК -6 УФСИН России по Рязанской области - Шевченко Н.В. не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих неправомерные действия должностных лиц при постановке истицы на жилищный учет, которые подлежали установлению в течение 30 дней после введения в действие ЖК РФ, а так же после получения разъяснений УФСИН России по Рязанской области 18 февраля 2008 года, на которые ссылается ответчик, в связи с чем, суд не может принять во внимание доводы ответчика, о том, что им соблюден тридцатидневный срок со дня выявления обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, поскольку ничто не препятствовало ответчику своевременно оценить предоставляемые истицей сведения о ее жилищном положении.
Таким образом, Ярцева М.П. в соответствии со ст.29 ЖК РСФСР являлась нуждающейся в улучшении жилищный условий, была обоснованно принята на учет, оснований, предусмотренных п.п. 1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ для снятия истицы с очереди не имеется, поэтому в силу ст.6 Ф3 РФ «О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» за ней сохраняется право на получение жилой площади, соответственно, решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области от 21 сентября 2010 года о снятии Ярцевой М.П. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, в связи с чем, ответчик обязан восстановить истицу на учете нуждающихся в жилом помещении.
На основанииизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Ярцевой М.П. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области о признании недействительным решения жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий - удовлетворить.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Ярцевой М.П. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительной колонии №6» УФСИН России по Рязанской области восстановить Ярцеву М.П. на учете нуждающихся в жилом помещении.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Рязанский районный суд Рязанской области.
Председательствующий: подпись.
Копия верна: судья С.В. Барановский