Решение изготовлено Дата обезличенаг. Дело 741\2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Режевской городской суд ... в составе: председательствующего судьи ФИО1, при секретаре Вяткиной Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Режевского городского округа о признании права на жилое помещение, признании постановления незаконным, об обязании восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений, об обязании предоставить жилое помещение,
установил:
ФИО2обратилась с иском к Администрации Режевского городского округа о признании права на жилое помещение, признании постановления незаконным, об обязании восстановить в списках нуждающихся в предоставлении жилых помещений, об обязании предоставить жилое помещение, указав, что в июне 2009г. она зарегистрировалась в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории несовершеннолетний узник концлагерей. Хх.хх.2010г. в ее адрес пришло постановление администрации Номер обезличенххх от хх.хх.2010г. в котором указано, что она право на получение жилья на льготных условиях не имеет и с учета на получение жилья ее сняли. Она считает данное постановление незаконным, поскольку проживает в чужом жилом помещении на основании договора аренды. Все, кто состоял в списках очередности уже после нее, жилье получили. В соответствии с Указом ФИО6от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» бывшие несовершеннолетние узники концлагерей приравниваются в льготах по материально-бытовому обеспечению к участникам Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 15 ФЗ-5 от Дата обезличенаг. «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем. Истица просит признать за ней право на жилье, признать постановление Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным, обязать ответчика восстановить истца в списке нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма по очередности, бывшей на момент ее удаления из списков; обязать ответчика предоставить ей жилье по договору социального найма в соответствии с очередностью; взыскать с ответчика расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1000 рублей и за составление искового заявления в сумме 1500 рублей.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила, чтобы ее интересы представляла ФИО3
Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что ФИО2 находится в преклонном возрасте и сама в суд явиться не может, иск поддержала, дополнительно пояснила, что на основании Указа ФИО6несовершеннолетние узники концлагерей приравнивались к участникам Великой Отечественной войны, в том числе и по обеспечению жильем, необходимо только доказать, что узник не имеет своего жилья. ФИО2 действительно жилья не имеет, в настоящее время проживает в доме своей дочери. Указанное обстоятельство они не скрывали, представили в жилищный отдел все необходимые документы, и ФИО2 была включена в льготный список очередности на получение жилья по договору социального найма. Ее обещали обеспечить жильем до хх.хх.2010г., однако затем из списков очередности исключили. Она не знает, на каком основании это произошло, так как законодательство не менялось. Им пришло письмо из Министерства строительства и архитектуры ..., в котором указано, что действия администрации незаконные. Администрация также ссылается на какое-то письмо, в котором имеется указание на необходимость исключения несовершеннолетних узников концлагерей из списков очередности, они об этом письме не знают, его не читали. В результате такой неразберихи между министерствами страдают ни в чем неповинные люди. Как объяснить это ФИО2, которой исполнилось уже 84 года, и которая надеялась переехать из дома в квартиру, она не знает. Она не настаивает на том, чтобы ФИО2 включили в список очередности под тем же номером, достаточно того, чтобы ее включили в список очередности по категории узник концлагерей. Она не настаивает на удовлетворении требований о предоставлении администрацией ... жилого помещения, так как из показаний свидетеля К. поняла, что жильем обеспечивает не администрация РГО, деньги поступают из федерального бюджета.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, показала, что действительно, первоначально ФИО2 включили в список очередности как нуждающуюся в получении жилья по категории «несовершеннолетний узник концлагерей», но затем ее с учета сняли на основании разъяснения Министерства Регионального развития Российской федерации. ФИО2 может быть поставлена на учет в список Номер обезличенхх, но только как малоимущий гражданин.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Свидетель А. пояснила, что ФИО2 - ее мама. У ФИО2 действительно нет своего жилья, она разрешила ей проживать в своем доме по ул. ХХХ,хх. Она проживает в двухкомнатной квартире вместе с мужем и детьми, и условий для проживания ФИО2 в ее квартире не имеется. Сестра проживает в своем доме, но также с семьей из нескольких человек. Дом по ул. ХХХ, хх старый, нуждается в ремонте.
Свидетель К. пояснила, что она является специалистом жилищного отдела администрации РГО. Она ознакомилась с заявлением истицы и возражает против обязания выдачи жилого помещения, поскольку администрация РГО жилые помещения указанной категории граждан не выдает, так как используются федеральные средства. Жилищный отдел действительно ведет отдельный список граждан, сформировав его в соответствии с Указом президента РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., данный Указ не отменен и потому, когда обратилась ФИО2, документы у нее приняли и включили ее в список очередности на получение жилья. ФИО2 представила все необходимые документы, справку Управления социальной защиты населения, которой была подтверждена категория истицы - несовершеннолетний узник концлагеря. Жилищная комиссия, просмотрев документы, заявление истицы удовлетворила. Однако в ходе работы со специалистами Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства ..., им было дано разъяснение об исключении из списка очередности данную категорию граждан, при этом специалисты ссылались на разъяснения Министерства Регионального развития РФ от Дата обезличенаг. Администрация по указанным категориям граждан только формирует необходимый пакет документов и направляет их в Фонд, где специалисты изучают все документы вновь, и уже затем решается вопрос либо с покупкой квартиры либо с выделением денежных средств на покупку квартиры, либо в предоставлении денежных средств отказывают. В настоящее время по всем гражданам, которые имелись в списке, документы в Фонд направлены. По этой причине ФИО2 невозможно восстановить в очередности под тем же номером, поскольку его уже нет.
На основании удостоверения Номер обезличенхххх, выданного хх.хх.2004г., ФИО2 является несовершеннолетним узником концлагеря.
На основании постановления администрации РГО Номер обезличен от Дата обезличенаг. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 51, ст. 52 ЖК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ, ФЗ «О ветеранах» ФИО2, хх.хх.1926 года рождения, признана относящейся к категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», зарегистрированной по адресу: г.ХХХ, ул. ХХХ, хх, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список Номер обезличен (общий) очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи 1 человек.
Такое решение было принято жилищной комиссией администрации РГО на основании представленных истицей документов.
Постановлением главы администрации РГО Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО2 была исключена из списков очередности на основании постановления ... Номер обезличенПП от Дата обезличенаг. «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличенаг. ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», руководствуясь разъяснениями от Дата обезличенаг. Министерства Регионального развития Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в собственности и по договору социального найма ФИО2 жилья не имеет.
ФИО2 зарегистрирована в квартире своей дочери А. по ул. ХХХ,хх и проживает в доме на основании договора найма от хх.хх.2008г., дом предоставлен во временное пользование.
Как показала А., указанный дом она получила на основании договора дарения и разрешила проживать в нем ФИО2 Взять ФИО2 в свою квартиру она не может, так как в ее двухкомнатной квартире уже проживает две семьи. Сестра также проживает в доме вместе с мужем, детьми и их семьями. ФИО2 тяжело в силу своего преклонного возраста проживать в частном доме.
Пунктом 8 статьи 154 ФЗ от Дата обезличенаг. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны», признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Согласно информации ФИО5 УСЗН МСЗН по ...у Номер обезличен от Дата обезличенаг. ФИО2 имеет право на меры социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии с п.1 Указа ФИО6от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» на основании удостоверения о праве на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны сер. ХХХНомер обезличенххххх, выданное хх.хх.2004г. ТО УСЗН ....
В связи с этим категория граждан несовершеннолетние узники концлагерей, обладая вышеуказанным правом в порядке применения ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» подлежат также обеспечению жильем в соответствии с Указом ФИО6 от Дата обезличенаг. Номер обезличен «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны было постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах» от Дата обезличена.
Так как предоставление жилого помещения для участников Великой Отечественной войны предусмотрено ФЗ «О ветеранах», то указанной категории граждан не требуется относиться к категории малоимущих граждан, для постановки на учет требуется только подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении, что истица в судебном заседании подтвердила.
В соответствии с постановлением главы администрации Режевского городского округа ФИО2 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. То есть, тем самым она реализовала свое право на получение жилья как категория граждан, приравненной к категории участник Великой Отечественной войны, и данное право никто не оспаривал на момент его возникновения.
Проанализировав положения действующего законодательства, учитывая, что истица является несовершеннолетним узником концлагерей, в связи с чем ей предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, суд находит отказ администрации РГО не соответствующим закону.
Разъяснение от Дата обезличенаг. Министерства Регионального развития Российской Федерации, на которое ссылается представитель ответчика, не может быть принято во внимание, поскольку оно не является официальным разъяснением норм закона, не было опубликовано в установленном порядке и существенно ухудшает положение граждан, которые до издания указанных разъяснений приобрели право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах суд полагает, что подлежат удовлетворению требования истца о признании за ней права на жилое помещение по договору социального найма по категории - несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, соответственно подлежит удовлетворению требование ФИО2 о признании не соответствующим закону постановление главы РГО. Суд полагает, что требование ФИО2 о восстановлении в списках очередности нуждающихся в получении жилья по договору социального найма подлежит удовлетворению частично, поскольку восстановить номер очередности не представляется возможным. По требованию о предоставлении жилого помещения администрация РГО не является надлежащим ответчиком, поскольку средства на приобретение жилья выделяются из федерального бюджета. Истец не настаивала на удовлетворении данного требования.
Что касается требований о взыскании судебных расходов, то указанные требования также подлежат удовлетворению частично. Установлено, что ФИО2 оформила на ФИО3 доверенность, но не только на участие в данном судебном заседании, а также на ведение всех дел в любых органах от имени ФИО2 Таким образом, по мнению суда подлежит взысканию только 300 рублей. Также подлежит удовлетворению в разумных пределах требование о взыскании 1500 рублей за составление искового заявления в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст. 194, 195,196,197, 198, 199, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на жилое помещение по договору социального найма по категории - несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Признать не соответствующим закону постановление главы Режевского городского округа Номер обезличен от Дата обезличенаг. об исключении ФИО2 из списков очередности.
Восстановить ФИО2 в списках очередности нуждающихся в получении жилья по договору социального найма по категории - несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.
Взыскать с администрации Режевского городского округа в пользу ФИО2 300 рублей за составление доверенности, 1000 рублей за составление искового заявления.
Взыскать с администрации Режевского городского округа в доход государства государственную пошлину в размере 500 рублей.
Решение может быть обжаловано в ... суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: ФИО1