Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Быкова А.Н.,
с участием помощника Режевского городского прокурора Каюмовой Т.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области к Минеевой Л.С. о возмещении вреда, причиненного преступлением,
У С Т А Н О В И Л:
Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в интересах РФ в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области к Минеевой Л.С. о возмещении вреда, причиненного преступлением, указав следующее.
Приговором Режевского городского суда от 12.04.2010 г. установлено, что Минеева Л.С. в период времени с хх.хх.2007 г. по хх.хх.2009 г., не имея лицензии Федерального агентства по недропользованию при Министерстве природных ресурсов РФ на осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, организовала и осуществляла в квартале № хх Государственного учреждения Свердловской области «ХХХ лесничество» незаконную предпринимательскую деятельность по добыче полезного ископаемого камня-плитняка. В результате осуществления в установленный период незаконной предпринимательской деятельности Минеева Л.С. разработала, добыла и реализовала камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей, чем причинила ущерб государству в крупном размере. Указанным приговором суда Минеева Л.С. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 171 ч. 1 УК РФ - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, с причинением крупного ущерба государству. За совершенное преступление ей назначено наказание в виде штрафа в размере 240000 рублей с рассрочкой выплаты по 10000 рублей ежемесячно на срок 2 года. Министерством природных ресурсов Свердловской области был произведен расчет, согласно которого ущерб, причиненный действиями Минеевой Л.С., составляет 1971200 рублей. Обращаясь в суд с иском, Режевской городской прокурор просит взыскать с ответчицы в доход РФ в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области 1971200 рублей, а также расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Каюмова Т.Н. уменьшив объем исковых требований, просила взыскать с Минеевой Л.С. в доход РФ в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области 1927735 рублей 04 копейки, мотивируя свою позицию тем, что в ходе расследования была изъята часть добытого Минеевой Л.С. камня-плитняка и согласно приговора суда обращена в доход государства.
Ответчица Минеева Л.С. и ее представитель - адвокат Неустроев А.И. иск признали частично, мотивируя свою позицию тем, что точное количество добытого и реализованного Минеевой Л.С. за период с хх.хх.2007 г. по хх.хх.2009 г. камня-плитняка не установлено. Расчет объема добытого и реализованного Минеевой Л.С. камня-плитняка произведен маркшейдером филиала «ХХХ» ОАО «ХХХ» приблизительно без учета рельефа местности, плотности залегания камня-плитняка, добытой помимо камня-плитняка при разработке карьера пустой породы (глины, плодородного слоя почвы).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии приговора суда от 12.04.2010 г., Минеева Л.С. признана виновной в том, что она в период времени с хх.хх.2007 г. по хх.хх.2009 г., не имея лицензии Федерального агентства по недропользованию при Министерстве природных ресурсов РФ на осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, организовала и осуществляла в квартале № ххх Государственного учреждения Свердловской области «ХХХ лесничество» незаконную предпринимательскую деятельность по добыче полезного ископаемого камня-плитняка. В результате осуществления в установленный период незаконной предпринимательской деятельности Минеева Л.С. разработала, добыла и реализовала камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей, чем причинила ущерб государству в крупном размере, т.е. в совершении преступления по ст. 171 ч. 1 Уголовного Кодекса РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации, без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, с причинением крупного ущерба государству. Ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 240000 рублей с рассрочкой выплаты по 10000 рублей ежемесячно на срок 2 года.
В силу ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они этим лицом.
Таким образом, судом считается установленным, что именно Минеева Л.С. в период времени с хх.хх.2007 г. по хх.хх.2009 г., не имея лицензии Федерального агентства по недропользованию при Министерстве природных ресурсов РФ на осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых, организовала и осуществляла в квартале № хх Государственного учреждения Свердловской области «ХХХ лесничество» незаконную предпринимательскую деятельность по добыче полезного ископаемого камня-плитняка. В результате осуществления в установленный период незаконной предпринимательской деятельности Минеева Л.С. разработала, добыла и реализовала камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей, чем причинила ущерб государству в крупном размере. Именно в результате преступных действий Минеевой Л.С. было разработано, добыло и реализовано камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей.
В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а также каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с ФЗ «О недрах» недрами признаются часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Указанный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Согласно ст. 1.2. ФЗ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Пользователями недр, в соответствии со ст. 9 названного Закона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются решения соответствующих органов власти, перечисленных в ст. 10.2 Закона «О недрах».
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Статьей 49 ФЗ «О недрах» установлена ответственность за нарушение данного Закона, в соответствии с которой лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, самовольном пользовании недрами несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «О недрах» подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не передан в пользование. Размер вреда определяется федеральным органом управления государственным фондом недр. Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.08.1998 г. № 1214-р при выявлении юридических и физических лиц, осуществляющих пользование недрами без лицензии, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, применяются в установленном порядке с участием правоохранительных органов и судов предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, в том числе по обеспечению взносов в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в целях возмещения убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами. При определении размеров убытков, причиненных государству в результате самовольного пользования недрами, рекомендовано исходить из ставки налога на добычу полезных ископаемых.
Как следует из обозревавшихся судом материалов уголовного дела в отношении Минеевой Л.С. размер убытка, причиненного преступными действиями Минеевой Л.С. был рассчитан министерством природных ресурсов Свердловской области исходя из сведений о площади разработанного Минеевой Л.С. карьера в 12400 кв.м. и объема добытой горной выработки в 12800 куб.м., полученных и рассчитанных при осмотре места происшествия с участием маркшейдера филиала «ХХХХ» ОАО «ХХХ». В указанном расчете применена цена реализации камня-плитняка в размере 2800 руб. за 1 куб.м. и ставка налога на добычу - 5,5 % (2800 руб. х 12800 куб.м. х 5,5 % = 1971200 рублей.
Указанный расчет убытков соответствует требованиям ФЗ «О недрах», распоряжению Правительства РФ от 22.08.1998 г. № 1214-р.
Таким образом, вступившим в законную силу приговором суда установлено, что Минеева Л.С. разработала, добыла и реализовала камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров, чем в результате самовольного пользования недрами государству причинены убытки в сумме 1971200 рублей.
Из добытого Минеевой Л.С. в результате самовольного пользования недрами камня-плитняка в объеме 12800 куб.м. в ходе расследования было изъято и приговором суда обращено в доход государства 200 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории УМП «ХХХ», 320 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории ООО «ХХ», 260, 64 куб.м. камня-плитняка, хранящегося на территории УМП «ХХХ». Обращенный приговором суда в доход государства камень-плитняк, как считает суд, при исчислении причиненных Минеевой Л.С. в результате самовольного пользования недрами убытков государству, подлежит исключению из общего объема добытого Минеевой Л.С. камня-плитняка в размере 12800 куб.м. Для чего необходимо определить объем камня-плитняка в кубических метрах в 200 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории УМП «ХХХ» и в 320 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории ООО «ХХХХ»
В судебном заседании путем допроса свидетелей П., Ж., допроса в качестве специалиста маркшейдера филиала «ХХХХ» ОАО «ХХХХ» Безбородова С.В., а также обозревавшихся в судебном заседании протоколов осмотра изъятого в ходе расследования уголовного дела камня-плитняка, судом установлено, что 200 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории УМП «ХХХ», имели толщину камня-плитняка 0,04-0,06 м., 320 кв.м. камня-плитняка, хранящихся на территории ООО «ХХХ» имели толщину камня-плитняка 0,03 м.
Прокурор Каюмова Т.Ю., поддерживая исковые требования в части взыскания с Минеевой Л.С. в доход государства убытков в размере 1927735 рублей 04 копейки в судебном заседании исковые требования обосновала тем, что объем 200 кв.м. камня-плитняка при толщине 0,06 м. составит 12 куб.м., а объем 320 кв.м. камня-плитняка при толщине 0,03 см. составит 9,9 куб.м., в связи с чем расчет убытков производен следующим образом 12800 куб.м. - 282,24 куб.м. х 2800 руб. х 5,5 % = 1927735 руб. 04 коп.
Исковые требований прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы Минеевой Л.С. и ее представителя о том, что точное количество добытого и реализованного Минеевой Л.С. за период с хх.хх.2007 г. по хх.хх.2009 г. камня-плитняка не установлено и является значительно менее 12800 куб.м., а расчет объема добытого и реализованного Минеевой Л.С. камня-плитняка произведен маркшейдером филиала «ХХХ» ОАО «ХХХ» приблизительно без учета рельефа местности, плотности залегания камня-плитняка, добытой помимо камня-плитняка при разработке карьера пустой породы (глины, плодородного слоя почвы) суд находит несостоятельными.
Вступившим в законную силу приговором суд установлено, что результате осуществления в установленный период незаконной предпринимательской деятельности Минеева Л.С. разработала, добыла и реализовала камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей, чем причинила ущерб государству в крупном размере. Указанный приговор имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
Обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 169 УК РФ в статье 171 УК РФ крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей один миллион пятьсот тысяч рублей.
Признав полностью вину в предъявленном обвинении, в том числе и в разработке, добыче и реализации камня-плитняка общим объемом 12800 кубических метров на сумму 1971200 рублей, Минеева Л.С. ходатайствовала о рассмотрении в отношении нее дела в особом порядке принятия судебного решения по правилам, установленным ст. 317 УПК РФ приговор, постановленный в соответствии со статьей 316 настоящего Кодекса, не может быть обжалован в апелляционном и кассационном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 379 настоящего Кодекса, т.е. в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции.
Оспаривая объем добытого камня-плитняка в размере 12800 куб.м. Минеева Л.С. в настоящее время фактически пытается оспорить указанные сведения об объеме добытого камня-плитняка, изложенные в приговоре фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом, что является недопустимым.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Режевского городского прокурора удовлетворить полностью.
Взыскать с Минеевой Л.С. в доход Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов Свердловской области 1927735 (один миллион девятьсот двадцать семь тысяч семьсот тридцать пять) рублей 04 копейки в возмещение убытков, причиненных государству преступлением в результате самовольного пользования недрами путем добычи камня-плитняка, а также государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 17838 рублей 68 копеек.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено судьей лично в совещательной комнате машинописным способом.
Судья А.Н.Быков
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2010 года.