Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Быкова А.Н.,
с участием помощника Режевского городского прокурора Каюмовой Т.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по Режевскому городскому округу о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений,
У С Т А Н О В И Л:
Режевской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Отделу внутренних дел по Режевскому городскому округу о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, указав следующее.
В результате проведения Режевской городской прокуратурой проверок соблюдения законодательства о порядке содержания и материального обеспечения лиц, находящихся под стражей и содержащихся в изоляторе временного содержания при ОВД по Режевскому городскому округу выявлены нарушения требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. в части содержания, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых. В нарушение ст. 17 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43, 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. не во всех камерах ИВС ОВД по Режевскому городскому округу имеются специально оборудованные индивидуальные места, не все содержащиеся в ИВС лица пользуются постельными принадлежностями, предоставляемые постельные принадлежности не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям, отсутствует оборудованный прогулочный двор, не во всех камерах имеются места для хранения и приема пищи, нет шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не имеется столов и скамеек по лимиту мест в камере, отсутствует душевая. Подтверждением длительности существования указанных нарушений является факт внесения Режевским городским прокурором хх.хх.2008 г. и хх.хх.2009 г. в адрес начальника ОВД по Режевскому городскому округу представлений об устранении аналогичных нарушений федерального законодательства. Обращаясь в суд с иском, Режевской городской прокурор просил возложить на отдел внутренних дел по Режевскому городскому округу устранить выявленные нарушения действующего законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в срок до августа 2010 года.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Каюмова Т.Н. изменив исковые требования, просила возложить на отдел внутренних дел по Режевскому городскому округу в срок до хх.хх.2011 года устранить нарушения действующего законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а именно оборудовать прогулочный двор, камеры ИВС оборудовать местами для хранения и приема пищи, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками по лимиту мест в каждой из камер, мотивируя тем, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени, тогда как другие нарушения устранены до начала судебного разбирательства.
Представитель ответчика - Максимов В.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что изложенные прокурором в исковом заявлении нарушения требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. имелись на момент проведения проверок. Однако, при проведении капитального ремонта помещения ИВС большая часть этих нарушений были устранены, а именно все камеры ИВС оборудованы индивидуальными спальными местами, помещение ИВС оборудовано душевой кабиной для помывки следственно арестованных. Всем лицам содержащимся в ИВС выдаются постельные принадлежности (матрас, подушка, одеяло), а также постельное белье, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям. ОВД по Режевскому городскому округу хх.хх.2010 г. заключен договор с ООО «ХХХ» на стирку белья, белье стирается по условиям данного договора. Для оборудования ИВС прогулочным двором, оборудования камер ИВС местами для хранения и приема пищи, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками по лимиту мест в каждой из камер необходимо выделение денежных средств. ОВД по Режевскому городскому округу не имеет собственных денежных средств и самостоятельных источников дохода. Хх.хх.2010 г. ОВД по Режевскому городскому округу обращался в администрацию Режевского городского округа с просьбой о выделении денежных средств для приведения помещения ИВС в соответствии с требованиями законодательства, на что получен ответ о том, что Администрации согласно ст.ст. 38.1. и 86 Бюджетного Кодекса РФ запрещено выделение бюджетных средств местного бюджета государственным учреждениям не включенным в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств, каковым является ОВД. Хх.хх.2010 г. направлена заявка на выделение денежных средств в сумме 2 млн. рублей в ГУВД Свердловской области.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - юрисконсульт отдела судебной защиты правового обеспечения ГУВД Свердловской области Нужина Т.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУВД Свердловской области, а также указала, что изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел РФ. В 2009 г. на выделенные из федерального бюджета 2 млн. руб. в помещении ИВС ОВД по Режевскому городскому округу проведен ремонт, однако выделенных средств недостаточно для оборудования прогулочного двора, оборудования камер ИВС столами, скамейками. Кроме того, приведение условий содержания в ИВС ОВД по Режевскому городскому округу в соответствии с требованиями законодательства невозможно без строительства нового здания, поэтому ИВС ОВД по Режевскому городскому округу включен в перечень изоляторов временного содержания, подлежащих строительству. Полагает, что невыполнение требований законодательства по приведению в соответствие здания изолятора временного содержания ОВД по Режевскому городскому округу не является следствием бездействия со стороны ГУВД Свердловской области и должностных лиц ОВД по Режевскому городскому округу, поскольку экономические условия РФ, возможности федерального бюджета не позволяют в настоящее время произвести достаточное финансирование данного направления. По изложенным в отзыве мотивам просила в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из доводов прокурора, представлений прокурора установлено, что при проведении в 2008 и 2009 годах Режевской городской прокуратурой проверок соблюдения законодательства о порядке содержания и материального обеспечения лиц, находящихся под стражей и содержащихся в изоляторе временного содержания при ОВД по Режевскому городскому округу был выявлен ряд нарушений требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. в части содержания, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, что не оспаривается в судебном заседании представителем ОВД по Режевскому городскому округу.
В частности были выявлены следующие нарушения:
- в нарушение ст. 17 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43, 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. не во всех камерах ИВС ОВД по Режевскому городскому округу имелись специально оборудованные индивидуальные места;
- не все содержащиеся в ИВС лица пользуются постельными принадлежностями, предоставляемые постельные принадлежности не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям;
- отсутствует оборудованный прогулочный двор;
- не во всех камерах имеются места для хранения и приема пищи, нет шкафов для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не имеется столов и скамеек по лимиту мест в камере;
- отсутствует душевая.
Представленные ответчиком акты о приемке выполненных работ за ноябрь и декабрь 2009 г., договор на оказание прачечных услуг от хх.хх.2010 г., заключенный ОВД по Режевскому городскому округу с ООО «ХХ» подтверждают доводы представителя ответчика об устранении некоторых из имевшихся нарушений требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. в части проведения капитального ремонта помещения ИВС в ходе которого камеры ИВС ОВД по Режевскому городскому округу оборудованы индивидуальными местами, помещение ИВС оборудовано душевой кабиной для помывки следственно арестованных, лица содержащиеся в ИВС обеспечиваются постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло), осуществляется стирка постельного белья ООО «ХХХ» по заключенному с ОВД по Режевскому городскому округу хх.хх.2010 г. договору на оказание прачечных услуг.
Несмотря на то, что хх.хх.2008 г. прокурором в адрес начальника ОВД по Режевскому городскому округу было внесено представление об устранении нарушений исполнения законодательства о порядке содержания и материального обеспечения лиц, находящихся под стражей, в том числе и оборудования ИВС ОВД по Режевскому городскому округу прогулочным двором, оборудования камер ИВС местами для хранения и приема пищи, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками по лимиту мест в каждой из камер, до настоящего времени, указанные нарушения не устранены, а заявка на выделение необходимых денежных средств для устранения данных нарушений направлена начальником ОВД по Режевскому городскому округу в ГУВД Свердловской области лишь хх.хх.2010 г.
При данных обстоятельствах суд находит исковые требования Режевского городского прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Режевского городского прокурора удовлетворить.
Возложить на Отдел внутренних дел по Режевскому городскому округу обязанность в срок до хх.хх.2011 года устранить нарушения требований ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положений Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г., а именно: оборудовать ИВС ОВД по Режевскому городскому округу прогулочным двором, оборудовать камеры ИВС местами для хранения и приема пищи, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столами и скамейками по лимиту мест в каждой из камер.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено судьей лично в совещательной комнате машинописным способом.
Судья А.Н.Быков
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2010 года.