Изготовлено 20.01.2010.
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.10.2010 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новопашиной О.А. к Клепиковой Н.Н., Клепикову С.В. выселении, встречному иску Клепиковой Н.Н., Клепикова С.В. к Новопашиной О.А., Администрации Режевского городского округа о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Новопашина О.А. обратилась в суд с иском к Клепиковой Н.Н., Клепикову С.В. о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, и выселении их из данного жилого помещения. В обоснование иска истец указала, что является нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма. Данное помещение ей было предоставлено при следующих обстоятельствах. В 1998 она проживала в доме, принадлежащем ее матери. Она обратилась к начальнику Костоусовской сельской администрации с просьбой предоставить ей отдельное жилое помещение для постоянного проживания. В указанный период времени жилье предоставлялось по решению сельской администрации и комиссии, состоявшей из пенсионеров села. Ей было предоставлено жилое помещение по адресу: ХХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, в которое она вселилась, зарегистрировалась по данному адресу, произвела ремонт. Ордер на жилое помещение ей выдан не был, т.к. никому из жителей села в этот период ордера не выдавали. Затем в 2000 она по просьбе матери временно стала проживать в принадлежащем матери доме, т.к. последняя была вынуждена проживать в доме деда, чтобы ухаживать за ним. Дом матери требовал постоянного присмотра, поэтому она согласилась на временное проживание в нем. В 2001 она поменяла паспорт, поэтому регистрацию по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХХ, д.х, кв.х, указали с 2001. Поскольку квартира ей не использовалась, она временно разрешила проживать в своем жилом помещении другим лицам: семье К., затем сожителям П. и Ш.. При этом она договаривалась с жильцами, чтобы они сами оплачивали квартплату и коммунальные услуги. Оплату за пользование квартирой она с них не брала. В конце 2004 мать вернулась в свой дом, поэтому в начале 2005 она собралась переехать в свою квартиру. Но поскольку жилое помещение требовало ремонта из-за ненадлежащего содержания жилья последними временными жильцами, переезд был отложен до весны 2005. В марте 2005 у ее матери случился инфаркт, поэтому она была вынуждена остаться проживать с матерью, ухаживать за последней. В 2006 к ней обратилась специалист администрации В. и попросила разрешения временно вселить в ее квартиру семью Клепиковых, у которых сгорел дом. Она разрешила, чтобы Клепиковы вселились в ее квартиру, пока она вынужденно живет у матери. Об этом она сообщила и Клепиковой Н.Н. Затем ее мать продолжала болеть, в 2009 перенесла еще один инфаркт. Она полагала, что квартира сохраняется за ней, т.к. она от своих прав на жилое помещение не отказывалась. Поскольку у нее в 2009 и 2010 родились дети, совместное проживание с матерью стало невозможно, т.к. последней требуется покой. Она потребовала от Клепиковых освободить жилое помещение, однако ответчики отказались добровольно выехать из спорной квартиры.
В судебном заседании истец Новопашина О.А. исковые требования о выселении ответчиков поддержала в полном объеме. Истец просит также взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату услуг представителя 4000 рублей.
Ответчики Клепикова Н.Н. и Клепиков С.В. иск не признали, обратились со встречным иском о признании Новопашиной О.А. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, признании за ними права пользования этим жилым помещением, понуждении администрации Режевского городского округа к заключению с ними договора социального найма спорного жилого помещения. В обоснование возражений и доводов по встречному иску Клепиковы сообщили, что в 2006 сгорел принадлежащий им дом, расположенный в пос.ХХХ пер.ХХХХ д.х-х. Они обратились к специалисту Костоусовской сельской администрации В. с просьбой предоставить им какое-нибудь жилое помещение для проживания. В. разрешила им вселиться в квартиру по адресу: ХХХ район пос.ХХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. Это жилое помещение пустовало, требовало ремонта, поэтому они своими силами произвели ремонт, вселились в него, оплачивали коммунальные услуги, которые начислялись на 2 человек. В. зарегистрировала их по данному адресу, поэтому они считают, что приобрели право на жилое помещение. Новопашина О.А. с 2006 на квартиру не претендовала. Клепиковы полагают, что Новопашина О.А. не приобрела право на квартиру по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, просят признать за ними право пользования этой квартирой и обязать администрацию Режевского городского округа заключить с ними договор социального найма квартиры.
Представитель Территориального управления по пос.Озерный Агафонова Т.В. сообщила, что ТУ является правопреемником Костоусовской сельской администрации. После реорганизации документы о предоставлении гражданам жилых помещений переданы не были, их местонахождение неизвестно. Она знает, что в пос.Костоусово действовала жилищная комиссия, в состав которой входили пенсионеры села, принимавшая решения о распределении жилья в поселке. Протоколы заседания этой комиссии также не сохранились. Ордера на жилые помещения сельской администрацией не выдавались, просто вносились записи в похозяйственную книгу о проживании в жилом помещении лиц, которым предоставлялось жилье. Спорное жилое помещение было предоставлено Новопашиной О.А. для проживания. Пожив некоторое время в квартире, Новопашина О.А. стала жить в доме матери, а в квартире проживали различные лица. В 2006 у Клепиковых сгорел дом. Специалист сельской администрации В. разрешила Клепиковым вселиться в квартиру по адресу: ХХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. При этом договор найма жилого помещения с Новопашиной О.А. не расторгался, утратившей право пользования жилым помещением она не признавалась, решения о предоставлении жилого помещения Клепиковым не принималось. Причина самоуправных действий В. ей неизвестна. 25.06.2009 Клепиковым было предложено вселиться в другое жилое помещение для постоянного проживания, однако они отказались от заключения договора найма. Плата за пользование жилым помещением по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. и коммунальными услугами начисляется на 2 человек - семью Клепиковых. Причина неначисления платы на Новопашину О.А., ей неизвестна. Задолженности по квартплате за Новопашиной О.А. не числится.
Суд, выслушав истца, представителя истца, ответчиков, представителя ответчиков, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно сообщению Режевского БТИ, выписке из реестра муниципальной собственности квартира по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х является муниципальной собственностью.
Согласно справке Территориального управления по пос.Озерный в жилом помещении по адресу: ХХХ район пос.ХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, зарегистрированы: Новопашина О.А. с хх.хх.2001 и ее несовершеннолетние дети с 2009 и 2010., на основании похозяйственной книги.
По сообщению УФМС по Режевскому району Клепикова Н.Н. зарегистрирована по адресу: пос.ХХХ пер.ХХХ,х с 1987, Клепиков С.В. зарегистрирован по адресу: ХХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х с хх.хх.2006.
Справка Управления госпожнадзора МЧС России подтверждает, что хх.хх.2006 в результате пожара уничтожен жило дом по адресу пос.ХХХ пер.ХХХ, д.х.
Согласно договору №х найма жилого помещения от хх.хх.2009, Территориальное управление по пос.Озерный предлагало Клепиковым вселиться по договору социального найма в жилое помещение по адресу пос.ХХХ д.х кв.х. От заключения договора найма Клепиковы отказались.
Свидетель В. пояснила, что в 2006 работала специалистом Костоусовской сельской администрации. В январе 2006 сгорел дом, принадлежащий Клепиковым. Последние обратились к ней с просьбой о предоставлении жилого помещения. Она знала, что Новопашина О.А., занимающая по договору найма жилое помещение по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, не живет в этой квартире, предоставляет ее для временного проживания других лиц. Она обратилась к Новопашиной О.А. с просьбой разрешить временно вселить в квартиру Клепиковых до момента предоставления им другого жилья. Новопашина О.А. согласилась, поэтому она предложила Клепиковым вселиться в эту квартиру. О временном характере проживания в квартире она сообщила Клепиковым в момент вселения. Затем она по просьбе Клепиковых внесла в карточки регистрации записи о их регистрации в квартире по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. Согласия Новопашиной О.А. на данную регистрацию она не спрашивала. Также она может пояснить, что в конце 1990 годов - начале 2000 годов жилые помещения в пос.ХХХХ предоставлялись сельской администрацией на основании решения жилищной комиссии. Место нахождения протоколов заседания жилищной комиссии и решений о предоставлении жилых помещений гражданам, ей не известно.
Свидетель Г. пояснила, что проживает с 2000 по адресу ХХХ район пос.ХХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. Новопашина О.А. проживала в кв.№х до 2000, затем переехала в дом матери, но собиралась вернуться обратно. Затем с разрешения Новопашиной в квартире жили квартиранты, последние из которых привели квартиру в плохое состояние. В 2006 вселились Клепиковы.
Свидетель Ч. сообщила, что проживает с 2000 по адресу ХХХ район пос.ХХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х. В кв.№х в это время с разрешения Новопашиной проживали П. и Ш. Они привели квартиру в непригодное для проживания состояние. В 2006 в эту квартиру вселились Клепиковы.
Свидетель К. сообщила, что в 1999 проживала в доме №х по ул.ХХХ пос.ХХХ. Она знает, что Новопашиной О.А. была предоставлена для проживания кв.№х. Новопашина вселилась в эту квартиру, проживала в ней несколько лет.
Свидетель Г. пояснила, что знает, что кв.№х по ул.ХХХ пос.ХХХ в 1998 была предоставлена Новопашиной О.А. для проживания. Последняя вселилась в квартиру, жила несколько лет, затем временно выехала в дом матери, чтобы присматривать за оставшимся без присмотра жилищем. Затем в 2005 мать Новопашиной перенесла инфаркт, поэтому Новопашина О.А. стала проживать с матерью, чтобы ухаживать за последней. Она знает, что Новопашина О.А. пускала в свою квартиру временных жильцов, а в 2006 дала разрешение на временное проживание в квартире Клепиковых. Она была очевидцем разговора между Клепиковой Н.Н. и Новопашиной О.А., в ходе которого последняя предупреждала, что Клепиковы вселяются временно, и что она намерена в скором времени вернуться в свою квартиру.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.42 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
Как установлено из показаний истца, представителя третьего лица, показаний свидетелей, при Костоусовской сельской администрации действовала общественная комиссия по жилищным вопросам. Решение о предоставлении спорного жилого помещения принималось Костоусовской сельской администрацией при участии указанной комиссии. После этого Новопашина О.А. вселилась в спорную квартиру. В похозяйственной книге была сделана запись о вселении Новопашиной О.А. в указанное жилое помещение.
Принимая во внимание, что документы, касающиеся распределения гражданам жилых помещений Костоусовской сельской администрацией, не сохранились, суд с учетом указанных доказательств, а также сведений о наличии у Новопашиной О.А. регистрации в спорной квартире, полагает доказанным факт предоставления истцу спорной квартиры в установленном законом порядке и ее вселения в жилое помещения на законных основаниях.
В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. В данном случае это было сделано путем внесения соответствующей записи в похозяйственную книгу.
Таким образом, между Костоусовской сельской администрацией и Новопашиной О.А. фактически был заключен договор социального найма жилого помещения.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Судом установлено, что при предоставлении спорной квартиры Новопашиной О.А. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что Новопашина О.А. с момента вселения в спорную квартиру в 1998 приобрела право пользования этим жилым помещением.
Согласно ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Ст.3 ч.4 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
Как установлено из пояснений истца Новопашиной О.А., показаний свидетелей, выезд Новопашиной О.А. из занимаемой ей по договору найма квартиры носил временный характер: для присмотра за домом матери, а затем для ухода за больной матерью (что подтверждается соответствующими справками о перенесенных Новопашиной Л.П. инфарктах в 2005 и 2009). Доводы Новопашиной о том, что она не имела намерений отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, подтверждаются также совершенными ей действиями - жилое помещение предоставлялось ей для проживания временным жильцам, которые по поручению нанимателя оплачивали квартплату и коммунальные услуги. Как установлено, задолженности по указанным платежам за Новопашиной не имеется.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что обстоятельств, свидетельствующих об отказе Новопашиной О.А. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма не установлено. Длительность непроживания в жилом помещении не является правовым основанием для утраты права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Таким образом, право пользования Новопашиной О.А. квартирой по адресу: ХХХХ район пос.ХХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, не утрачено.
Как установлено, Клепиковы вселились в спорную квартиру на основании устного разрешения специалиста Костусовской сельской администрации В., не имевшей никаких полномочий на совершение указанных действий.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, имеющие статус помещений социального использования.
При этом согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом. Истцы не ссылаются на наличие таких оснований для обеспечения жилыми помещениями. Как видно из материалов дела, истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состояли, в порядке очередности им жилое помещение не распределялось, решение органом местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не принималось. Не предоставлялась истцам в установленном законом порядке спорное жилое помещение и в качестве маневренного из специализированного жилищного фонда.
Тот факт, что истцы были вселены в квартиру без соблюдения порядка предоставления жилого помещения, без каких-либо правоустанавливающих документов, свидетельствует о том, что жилое помещение было предоставлено Клепиковым во временное пользование истцом Новопашиной О.А. Данный факт подтверждается истцом Новопашиной О.А., показаниями свидетелей.
Предоставление жилого помещения во временное пользование без соблюдения порядка предоставления жилого помещения и проживание в квартире в течение нескольких лет не могут в силу вышеприведенных положений закона рассматриваться как предоставление жилья по договору социального найма жилого помещения и не порождают автоматически право пользования занимаемыми жилыми помещениями на указанных условиях.
Регистрация в спорном жилом помещении, произведенная специалистом администрации Ваулиной В.А. с нарушением Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, также не предоставляет Клепиковым право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.
Таким образом, законные основания для признания за Клепиковыми права пользования квартирой по адресу: ХХХ район пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Основанием для заключения органом местного самоуправления договора социального найма в силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку решение о предоставлении Клепиковым спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, право пользования квартирой по договору социального найма у истцов не возникло, в силу закона обязанность по заключению с истцом договора социального найма жилых помещений на ответчике Администрации Режевского городского округа не лежит.
В соответствии со ст.80 Жилищного кодекса Российской Федерации временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением, в котором временно проживают.
Согласно ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Совокупность предоставленных сторонами доказательств позволяет сделать вывод о том, что ответчики Клепиковы с момента требования истца Новопашиной О.А. о прекращении пользования жилым помещением утратили право пользования спорной квартирой, и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.
Суд находит иск Новопашиной О.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме, встречный иск Клепиковых удовлетворению не подлежит.
Требования о возмещении расходов на оплату Новопашиной О.А. услуг представителя подлежат удовлетворению в полном объеме в силу ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Новопашиной О.А. удовлетворить
Выселить Клепикову Н.Н. и Клепикова С.В. из жилого помещения по адресу: ХХХХ район, пос.ХХХ ул.ХХХ, д.х, кв.х, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать с Клепиковой Н.Н. и Клепикова С.В. в пользу Новопашиной О.А. в возмещение расходов на оплату услуг представителя по 2000 руб. с каждого, в возмещение расходов по оплате госпошлины по 100 руб. с каждого.
В удовлетворении встречного иска Клепиковой Н.Н. и Клепикова С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Костенко С.А.