Мотивированное решение изготовлено 25.10.2010 дело 2-787
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ20.10.2010 Режевской городской суд в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатылбаевой О.Г. к Администрации Режевского городского округа о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Сатылбаева О.Г. обратилась с иском к Администрации Режевского городского округа о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущих ее и несовершеннолетней дочери С. ххх года рождения. При этом она представила все необходимые документы о материальном положении ее семьи, состоящей из двух человек. В приеме документов ей было отказано. Основаниями для отказа сотрудниками Администрации было указано, что она с дочерью зарегистрирована в доме по адресу г.ХХХ ул.ХХ,хх, принадлежащем ее матери, в котором зарегистрировано еще 6 человек, поэтому они считаются членами ее семьи, справки о материальном положении которых также необходимо представить в администрацию. При этом не было приняты во внимание ее пояснения о том, что она с дочерью с 2006 года постоянно проживает по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.х в доме, который снимает у знакомой, т.е. лица, зарегистрированные в доме матери, не являются членами ее семьи. Она попыталась выполнить требование работника Администрации, однако некоторые из лиц, зарегистрированных в доме ее матери, отказали в предоставлении ей требуемых документов. По указанным причинам она не смогла выполнить требования сотрудника Администрации Режевского городского округа. Истец Сатылбаева О.Г. считает отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, полагает, что она и ее дочь имеют право состоять на данном учете, просит обязать ответчика поставить их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Представитель ответчика Администрации Режевского городского округа Пакулина В.К. иск не признала, пояснила, что поскольку Сатылбаева О.Г. зарегистрирована в доме по ул.ХХХ,х, подтверждения ее отдельного проживания от лиц, зарегистрированном в этом доме, не имеется, истец обязана предоставить все требуемые документы о материальном положении всех членов ее семьи. После этого будет решен вопрос о возможности постановки Сатылбаевой О.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Сатылбаева О.Г. и ее дочь нанимателями жилого помещения по договору социального найма не являются, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма также не являются, в собственности жилых помещений не имеют. Указанные факты ответчиком не оспариваются.
Справка паспортного стола ООО «Расчетный центр» подтверждает, что Сатылбаева О.Г. и ее дочь С. зарегистрированы по адресу г.ХХХ ул.ХХХ, д.х.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество следует, что жилой дом по адресу г.ХХХ ул.ХХХ, д.хх принадлежит на праве собственности С.
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей С., Ш., С., К. следует, что Сатылбаева О.Г. с 2006 года постоянно проживает по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.х в доме, который безвозмездно снимает у К. С матерью С. истец в течение 4 лет не проживает, совместного хозяйства не ведет.
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, жилищное законодательство определяющим фактором для признания лица членом семьи собственника жилого помещения устанавливает совместное проживание в этом жилом помещении.
П.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Представленными истцом доказательствами - показаниями свидетелей, установлено, что с 2009 Сатылбаева О.А. с несовершеннолетней дочерью проживают отдельно от собственника жилого помещения, в котором они зарегистрированы. Соответственно, Сатылбаева О.А. и ее дочь не являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.х.
Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания Сатылбаевой О.Г. и ее несовершеннолетней дочери нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими на территории Свердловской области установлен Областным законом от 22.07.2005 N 96-ОЗ (ред. от 27.06.2008) "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области".
В соответствии со ст.2 указанного закона Сатылбаевой О.А. предоставлены справки, подтверждающие получение ей доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, т.е. за 2007,2008,2009 (справки о заработной плате, о пособии безработному, о получаемых пособиях на ребенка, справки формы 2 НДФЛ).
В соответствии с п.8 ст.2 Областного Закона размер дохода одиноко проживающего гражданина определяется как сумма всех указанных в справках о доходах сумм доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц; размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется как частное от деления суммы размеров доходов каждого члена семьи, исчисленных в порядке, указанном в части второй настоящего пункта, на количество членов семьи.
Исходя из справок о доходах Сатылбаевой О.Г., общие суммы доходов составили: 2007 - хх руб.36 коп., 2008 - ххх руб.88 коп.,2009 - ххх руб. 05 коп.; суммы доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц составляют: 2007 - хх руб., 2008 - хх руб. 88 коп., 2009 - ххх руб. 05 коп.
Таким образом, размер дохода семьи Сатылбаевой О.Г., подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц, за 2007-2009 составляет ххх руб. 93 коп.
Как видно из представленных документов, имущества подлежащего налогообложению, находящегося в собственности Сатылбаевой О.Г. или в собственности члена ее семьи несовершеннолетней С., не имеется.
Ст.5 Областного закона установлен порядок определения имущественного положения граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Произведя расчеты в соответствии с указанным порядком, суд приходит к следующему.
Сумма минимальных потребительских бюджетов населения Свердловской области, рассчитанных в среднем на одного жителя Свердловской области, утвержденных Правительством Свердловской области, за 2007-2009 для семьи Сатылбаевой О.Г. (на работоспособного гражданина и ребенка) составляет 672 384 руб.
Разность суммы размера налогооблагаемого дохода семьи Сатылбаевой О.Г. и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности ее и членов семьи (ххх руб. 93 коп. + 0 руб.) и суммы минимальных потребительских бюджетов населения Свердловской области (672 384 руб. составляет -622164 руб.07коп. (подпункт 5 части второй пункта 1 статьи 5 Областного Закона).
Согласно Постановлению Главы МО "Режевской район" от 31.10.2005 N 1666 "Об установлении размера нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по муниципальному образованию Режевской район", норма общей площади предоставляемого жилого помещения установлена не более 18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек.
Соответственно, норма общей площади, подлежащего предоставлению на семью Сатылбаевой О.Г. жилого помещения, должна составлять 36 квадратных метров.
Постановлением Главы Режевского городского округа от 28.09.2010 № 11817 « О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по г.Режу на 4 квартал 2010» установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по г.Режу в размере 24 856 руб. 30 коп.
Стоимость жилого помещения, подлежащего предоставлению на семью Сатылбаевой О.Г., может составить 894 826 руб. 80 коп., соответственно 18% от этой суммы будет составлять 161 068 руб. 82 коп. (подпункт 5 части второй пункта 1 статьи 5 Областного Закона).
В соответствии с п.2 ст.5 Областного Закона, в случае если значение величины, полученной в результате вычислений, указанных в подпункте 7 части первой пункта 1 настоящей статьи или в подпункте 9 части второй пункта 1 настоящей статьи (вычисление разности величин, полученных в результате вычислений, указанных в подпунктах 5 и 8 настоящей части), будет меньше нуля, одиноко проживающий гражданин или граждане, являющиеся членами семьи, признаются органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Значение указанной величины для семьи Сатылбаевой О.Г. является ниже нуля (-622 164,07 - 161 068,82), соответственно Сатылбаева О.Г. и ее дочь подлежат признанию малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст.3 Областного закона от 22.07.2005 N 97-ОЗ (ред. от 26.04.2010) "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда осуществляется на основании заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Как установлено, Сатылбаева О.Г. обращалась в Администрацию Режевского городского округа с указанным заявлением, однако, в принятии заявления ей было отказано. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. Т.е. установленный законом заявительный порядок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда Сатылбаевой О.Г. соблюден.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик был обязан принять Сатылбаеву О.Г. и ее члена семьи несовершеннолетнюю Сатылбаеву Д.С. на указанный учет.
По указанным основаниям суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Сатылбаевой О.Г. и наличии правовых оснований для их удовлетворения.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сатылбаевой О.Г. удовлетворить.
Признать Сатылбаеву О.Г. и ее несовершеннолетнюю дочь С. имеющими право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Обязать Администрацию Режевского городского округа поставить Сатылбаеву О.Г. и ее несовершеннолетнюю дочь С. на учет как малоимущих граждан в целях предоставления им по договорам социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в Свердловский облсуд через Режевской городской суд в течение 10 дней
Судья Костенко С.А.