Решение суда от 27.10.2010г.

дело 2-841

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.10.2010 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисова А.Н. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Режевскому району о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Борисов А.Н. обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Режевскому району (далее по тексту УСЗН по Режевскому району) о взыскании убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с хх.хх.2000 по хх.хх.2008 в сумме 303 806 руб.88 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции. В результате нахождения в зоне повышенной радиоактивности получил заболевание, ему была установлена хх группа инвалидности, и была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью. Указанная сумма в возмещение вреда здоровью подлежала индексации в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком указанная индексация произведена не была. Решением Режевского городского суда от 04.04.2008 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью была проиндексирована с хх.хх.2000 по хх.хх.2008, взыскана задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с хх.хх.2000 по хх.хх.2008 в сумме 714 681 руб.99 коп. Дальнейшая индексация произведена ответчиком самостоятельно. Недоплачиваемые ответчиком суммы с тех пор, как они должны были выплачиваться по закону в проиндексированным размере, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с этим ему причинен имущественный вред в результате снижения покупательной способности ежемесячно полагающихся, но не выплаченных своевременно выплат. Инфляционные убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с хх.хх.2000 по хх.хх.2008 составили 303 806 руб. 88 коп., и подлежат взысканию с ответчика в его пользу.

В судебном заседании представитель истца Дмитриева Н.Р. заявленные исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы в обоснование иска поддержала, просила взыскать с ответчика в пользу истца убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с хх.хх.2000 по хх.хх.2008 в сумме 303 806 руб. 88 коп. Считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН по Режевскому району Якимова И.В. исковые требования не признала, указав, что УСЗН по Режевскому району не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ст.5 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 указано, что предусмотренные Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок формирования расходных обязательств установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №872 «О финансовом обеспечении расходных обязательств российской федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного здоровью граждан, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». УСЗН по Режевскому району полностью выполнят установленные указанным Постановлением обязанности по формированию списков получателей сумм возмещения вреда и направлению их в вышестоящую инстанцию. Надлежащим ответчиком по требованиям истца, по мнению представителя ответчика, должно являться Министерство Финансов Российской Федерации. Кроме этого, по мнению представителя ответчика, поскольку решением Режевского городского суда от 04.04.2008 в пользу истца была взыскана сумма индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, требование о повторной индексации не основаны на законе. Доказательств возникновения убытков истцом не представлено. Все компенсационные выплаты истцу назначались в соответствии с Постановлениями Правительства РФ и своевременно выплачивались.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст.ст. 1,2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.ст. 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 01.12.1997 «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального Закона от 24.11.1995 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиоактивного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

В соответствии с п.п.22,25 ст. 14 и ст.39 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 (в редакции Федерального Закона от 18.06.1992, 24.11.1995, от 11,12.1996, от 16.11.1997, от 17.04.1999, от 05.07.1999, от 12.02.2001) истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации вреда, причиненного здоровью, в установленном законом размере.

Решением Режевского городского суда от 04.04.2008, имеющим для настоящего дела преюдициальное значение в силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая истцу в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, подлежала индексации с 1 июля 2000 года, но ответчиком УСЗН по Режевскому району указанная индексация не производилась, в связи с чем выплаты истцу производились в меньшем размере.

Т.е. факт задержки выплаты истцу назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является установленным и доказыванию не подлежит.

Недоплачиваемые ответчиком суммы с тех пор, как они подлежали выплате в проиндексированным размере, значительно обесценились в связи с инфляцией. В связи с этим истцу причинен имущественный вред в результате снижения покупательной способности ежемесячно полагающихся, но не выплаченных своевременно сумм в возмещение вреда здоровью.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 (в ред. 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»: учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19 июня 2002 года, закрепленное Конституцией право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, обеспечивается также возможностью его судебной защиты, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Согласно ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Механизм индексации применительно к росту потребительских цен следует рассматривать как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно не выплаченных истцу.

В результате действий ответчика истцу не выплачивался полагающийся по закону размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что нарушает принцип полного возмещения вреда здоровью.

Поскольку обязанность по выплате этой суммы в размере, предусмотренном действующим законодательством, возложена на органы социальной защиты населения, именно эти государственные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда здоровью, причиненного вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, взыскание убытков за счет ответчика УСЗН по Режевскому району соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право истца на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.

Отсутствие у ответчика самостоятельной обязанности по индексации сумм компенсационных выплат, поскольку такие коэффициенты законодательно не были определены, не лишает истца возможности взыскать убытки, вызванные несвоевременной выплатой ежемесячных сумм, за весь период, начиная с 1 июля 2000 года.

Индексация невыплаченных денежных сумм проводится по следующей методике (начиная с 1 июля 2000 года): задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за соответствующий месяц, рассчитанная как разница между подлежащей выплате ежемесячной компенсацией и фактически выплаченной суммой умножается на индекс потребительских цен (ИПЦ), к полученной сумме прибавляется задолженность по ежемесячной компенсации за следующий месяц, результат умножается на ИПЦ за следующий месяц, и т.д. Расчет произведен за период с 1 июля 2000 года по апрель 2008 года.

Согласно динамике индексов потребительских цен, действующих на территории Российской Федерации и Свердловской области, сумма индексации составляет:

Итого инфляционные убытки за период с 01.07 2000 года по 30.03.2008 года составили (общий размер задолженности 1018488,87 руб.- задолженность по решению суда 714681,99 руб.)= 303806,88 руб.

Таким образом, инфляционные убытки в связи с несвоевременной выплатой истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью составляют 303 806 руб. 88 коп. (1 018 488,87 - 714 681,99), которые подлежат взысканию с ответчика в его пользу.

На основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Принимая во внимание, что ответчик является бюджетной организацией, финансируемой за счет средств бюджета Российской Федерации, суд находит возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, взыскиваемой в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Режевскому району в пользу Борисова А.Н. за счет средств федерального бюджета единовременно убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 31.03.2008 в размере 303 806 руб. 88 коп.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Режевской городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Костенко С.А.