Мотивированное решение изготовлено 01. 11.2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.10.2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Федоровских С.Н., при секретаре Вяткиной Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рычковой О.Б. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реж Свердловской области о признание права на освобождение от уплаты страховых взносов, о признании недействительным постановления, об обязании произвести перерасчет,
установил:
Рычкова О.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области (далее ГУ УПФР в г. Реж) о признание права на освобождение от уплаты страховых взносов, о признании недействительным постановления, об обязании произвести перерасчет, указав, что хх.хх.2008г. она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя с основным разрешенным видом деятельности - производство изделий из бетона, гипса и цемента. С хх.хх.2009г. и по настоящее время она находится в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. На момент регистрации предпринимательства она работала хххх в ЗАО «ХХХХ», по основному месту работы она вышла в декретный отпуск. Предпринимательской деятельностью не занималась с момента оформления предпринимательства, в налоговую инспекцию сдавала нулевые отчеты. В соответствии со ст. 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212 от 24.07.2009г. она обязана уплачивать ежемесячно страховые взносы. В связи с беременностью и родами она взносы не уплачивала. Хх.хх.2010г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Хх.хх.2010г. ей в освобождении от уплаты фиксированных взносов было отказано на том основании, что она не представила копию сданного в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам, добровольно уплачиваемым в Фонд социального страхования. Однако она в Фонде социального страхования зарегистрирована не была, так как пособие получила через работодателя по основному месту работы. Хх.хх.2010г. ответчик вынес постановление №хх о взыскании с нее начисленных на недоимку по страховым взносам пеней в размере 224 рубля 87 копеек. Хх.хх.2010г. она регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя прекратила. Она полагает, что действия Пенсионного фонда нарушают ее конституционные права, предусмотренные ст.ст. 34, 37,39,19 Конституции РФ. Кроме того, право на освобождение от уплаты фиксированных взносов женщинам по уходу за ребенком до полутора лет предоставляется на основании Определения Конституционного Суда РФ №182-О от 12.05.2005г. Требуя уплаты страховых взносов, ответчик ставит ее в неравное положение по сравнению с другими предпринимателями, которые не имея другой постоянной работы, зарегистрировались в Фонде социального страхования. Истец просит признать ее право на освобождение от уплаты страховых взносов за период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010г., а также обязать ответчика произвести перерасчет задолженности по страховым взносам за указанный период.
В судебном заседании истец Рычкова О.Б. иск поддержала, дополнительно показала, что после регистрации в качестве ИП она поняла, что беременна и, кроме того, из-за кризиса от ее услуг отказался инвестор, по этой причине она не вела никакой предпринимательской деятельности. Она уплатила фиксированные взносы и пени за период до ухода в отпуск по беременности и родам. В Пенсионном фонде ей сказали, что факт отсутствия предпринимательской деятельности необходимо доказывать в суде. Она о законе №212 не знала, сейчас его прочитала и знает, что женщин-предпринимателей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, от уплаты фиксированных взносов не освободили. Она прекратила предпринимательство, чтобы не платить взносы.
Представитель ответчика Куликова С.О., действующая на основании доверенности, иск не признала, показала, что у истицы на хх.хх.2010г. выявилась задолженность по страховым взносам в сумме 7428 рублей 42 копейки с учетом пени, выставлено требование по уплате пени. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2005г №582 фиксированные платежи не уплачиваются за период, в течение которого предпринимателем-женщиной не осуществлялась предпринимательская деятельность в связи с уходом за ребенком до полутора лет. Истице необходимо доказать, что такую деятельность она не осуществляла. Пенсионный фондом были разработаны Временные рекомендации, в соответствии с которыми для освобождения от уплаты страховых взносов необходимо было представить заверенный отчет по страховым взносам из Фонда социального страхования, истица такой отчет не представила. Кроме того, с 01.01.2010г. в соответствии с законом №212 такие категории граждан, как истица, от уплаты страховых взносов не освобождены. В том случае, если истица докажет, что она не осуществляла предпринимательскую деятельность, то суд вправе освободить ее от уплаты страховых взносов на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, но только за 2009г., поскольку в 2010г. она взносы уплачивать обязана. Определение Конституционного Суда РФ от 2005 года относится к периоду до 2010 года.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Свидетель Р. показала, что проживает с истицей в доме по соседству, их мужья - родные братья. Она подтверждает, что истица постоянно находится дома с ребенком и индивидуальной деятельностью не занимается. Она не знала о том, что истица зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя.
Свидетель С. показала, что у нее и у истицы практически в одно время родились дети и потому они часто общаются, она ежедневно ходит к истице в гости, так как во дворе дома Рычковой О.Б. имеется детская площадка с песочницей. Ни разу в ее присутствии истица не говорила о своей предпринимательской деятельности и не решала вопросов, связанных с предпринимательством. Она постоянно находится дома с ребенком.
Рычкова О.Б. просила признать за ней право на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010г., признать недействительным постановление пенсионного органа о наложении на нее штрафных санкций в виде пени, произвести перерасчет страховых взносов.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от хх.хх.2010г. Рычкова О.Б. являлась индивидуальным предпринимателем с хх.хх.2008г., предпринимательская деятельность прекращена хх.хх.2010г.
Из представленной справки ГУ УПФР в г. Реж №хх от хх.хх.2010г. следует, что истицей не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. Сумма задолженности составляет 11863 рубля 60 копеек, в том числе пени 224 рубля 87 копеек.
В судебном заседании истица показала, что с момента выхода в отпуск по беременности и родам и по день прекращения предпринимательства, она предпринимательскую деятельность не осуществляла.
В обоснование своих доводов истицей представлена налоговая декларация; копия свидетельства о рождении хх.хх.2009г. Р; справка ООО «ХХ» о том, что Р. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет не предоставлялся и пособие по уходу за ребенком не выплачивалось. Как показали свидетели Р. и С. они ежедневно встречались с истицей, она постоянно находилась дома, в их присутствии никаких вопросов по предпринимательской деятельности не решала.
При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что доводы истицы об отсутствии предпринимательской деятельности нашли подтверждение в судебном заседании.
Конституция РФ, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 37), гарантирует каждому такое социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч.1 ст.39).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого гарантируется в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Введенный в действие с 01.01.2002г. ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным ФЗ ( ч.1 ст.3).
Определяя в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пансионного фонда РФ страховые взносы ( подп.2 п.1 ст.6, п.1 ст. 7, п.2 ст.14).
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым, как указывается в его статье 2, понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, - в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда страховые взносы не уплачивались и соответствующая деятельность не велась, то есть, нестраховые периоды. Данные периоды перечислены в ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». К ним относится период ухода за ребенком одного из родителей до достижения им возраста полутора лет (подп.3.п.1).
На возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Пенсионному фонду РФ выделяются средства из федерального бюджета в объеме, предусмотренном федеральным законом; сумма средств федерального бюджета, выделяемых на возмещение Пенсионному фонду РФ за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, из которого исчисляется страховая часть его трудовой пенсии (ст. 17 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ФЗ от 21.03.2005г. «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву»).
Предписания ст. 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об условиях такого зачета распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включая лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, - каких-либо исключений в отношении этой категории данным Федеральным законом не установлено. Определяя порядок выделения средств федерального бюджета на возмещение Пенсионному фонду РФ за каждое застрахованное лицо в связи с зачетом в страховой стаж этого лица периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и расчета объема этих средств, федеральный законодатель не предусматривает специальные нормы и условия возмещения применительно к индивидуальным предпринимателям.
Таким образом, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, высказанную в определении от 12.05.2005г. №182-О, в период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г., в который истица осуществляла уход за ребенком до полутора лет, она должна быть освобождена от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд.
Представитель истца указывала только на отпуск по уходу за ребенком, который начинается с хх.хх.2009г., однако в определении Конституционного Суда РФ речь не идет об отпуске по уходу за ребенком, а указан период по уходу за ребенком, до достижения им полутора лет, то есть, с рождения ребенка.
Вместе с тем, Рычкова О.Б. не подлежит освобождению от уплаты страховых взносов за период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г., поскольку она в этот период уход за ребенком не осуществляла, так как находилась в отпуске по беременности до рождения ребенка.
Не подлежит учету также и период после хх.хх.2010г., поскольку на основании ст. 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» №212 от 24.07.2009г. плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Согласно указанного закона, который вступает в силу с 01.01.2010г., истица должна уплачивать обязательные страховые взносы наравне с другими гражданами - индивидуальными предпринимателями. Действие закона обратной силы не имеет.
Истица утверждала, что о законе она не знала, однако доводы ее являются необоснованными, поскольку закон был опубликован еще в июле 2009г. и, являясь индивидуальным предпринимателем, истица обязана была знакомиться с теми нормативными правовыми актами, которые непосредственно связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Из показаний истицы следует, что она имеет доступ к интернету, потому препятствий для ознакомления с действующим законодательством не имеется.
Истица утверждает, что имеется вступившее в законную силу определение Конституционного Суда РФ, однако данное определение датировано 12.05.2005г. и касалось законодательства, действующего на тот период.
При изложенных выше обстоятельствах требования Рычковой О.Б. подлежат удовлетворению частично.
Суд признает право истицы на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г., в течение которого Рычкова О.Б. ухаживала за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановление №хх от хх.хх.2010г. следует признать недействительным и обязать ответчика произвести перерасчет суммы задолженности.
Руководствуясь ст. 194, 195,196,197, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Рычковой О.Б. удовлетворить частично.
Признать право истицы на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г.
Постановление Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области №ххх от хх.хх.2010г. признать недействительным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реж Свердловской области произвести перерасчет суммы задолженности по страховым взносам.
В удовлетворении остальной части иска Рычковой О.Б. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже Свердловской области в пользу Рычковой О.Б. госпошлину в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: С.Н. Федоровских