Мотивированное решение изготовлено 13.11.2010 дело 2-833
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.11.2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Г.Я. к администрации Режевского городского округа, Управлению городским хозяйством Режевского городского округа о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Швецова Г.Я. обратилась в суд с иском к Администрации Режевского городского округа (далее Администрация РГО), Управлению городским хозяйством Режевского городского округа (далее Управление городским хозяйством РГО) с иском о признании права на жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ,х-х, указывая, что спорное жилое помещение является комнатой в общежитии, в которую истица вселилась с мужем Ш. в 1990 году в связи с работой мужа в ХХХХ ПАТО, являвшегося собственником общежития. С момента вселения она зарегистрировалась в данном жилом помещении. Ордер на общежитие мужу и ей на руки выдан не был. После того, как общежитие перешло в муниципальную собственность, с ней один раз заключался договор аренды спорного жилого помещения. Договор найма администрация РГО с ней не заключает. Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением и обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании Швецова Г.Я. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчиков администрации РГО и Управления городским хозяйством РГО просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу иска не привели.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности здание № хх по ул.ХХХ г.ХХ находится в муниципальной собственности.
Справка БТИ подтверждает фактическое нахождение общежития № хх ул.ХХХ г.ХХ в муниципальной собственности с хх.хх.1993г. по акту передачи. До момента передачи в муниципальную собственность право собственности на указанное здание зарегистрировано не было. Однако, имеются данные о выделении хх.хх.1980 земельного участка по адресу г.ХХ ул.ХХ,х для постройки общежития ХХХХ производственному автотранспортному объединению. До 1999 регистрация права собственности на жилое помещение по адресу г.ХХ ул.ХХХ,х-х не производилась.
По сообщению Режевского отдела УФРС данные о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ.х-х, отсутствуют.
Справка паспортного стола подтверждает, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: Швецова Г.Я. с хх.хх.1990, несовершеннолетний Ш. с хх.хх.2003.
Согласно копии свидетельства о расторжении брака Шецова Г.Я. состояла в браке с Ш. до хх.хх.2002.
Согласно архивным справкам Администрации РГО, Ш. с хх.хх.1990 по хх.хх.1993 работал в ХХХ автотранспортном предприятии, образованном из ХХХ производственного автотранспортного объединения, ликвидированном в 1993. Документов о предоставлении истице и ее мужу жилого помещения в архиве нет, т.к. указанные документы при ликвидации предприятия в архив не поступали.
Копия свидетельства о смерти подтверждает, что хх.хх.2009 Ш. умер.
Согласно копии договора от хх.хх.1996 Администрация РГО заключала с Швецовой Г.Я. договор аренды жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ,х-х сроком на 1 год.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными закона.
Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) было утверждено «Примерное положение об общежитиях", в соответствии с п.10 которого, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Как установлено, Швецова Г.Я. вселена в жилое помещение, являвшееся общежитием ХХХ ПАТО, в связи с работой мужа на данном предприятии, т.е. в установленном законом порядке, зарегистрировалась в данном жилом помещении, что без разрешения администрации собственника общежития являлось невозможным.
Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем и исполнении предусмотренных законом жилищных обязанностей само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Судом установлено, что при предоставлении спорного жилого помещения Швецовой Г.Я. не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего свои жилищные обязанности.
Законность вселения истца в жилое помещение никем не оспаривается, из общежития она не выселялась. Соответственно истец Швецова Г.Я. приобрела право пользования спорным жилым помещением.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Подоговору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной нормы Закона усматривается, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как установлено, истец Швецова Г.Я. вселилась в установленном законом порядке в жилое помещение, которое находилось в доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и имело статус такового. Из данного жилого помещения в установленном законом порядке истец выселена не была, продолжала в нем проживать. На момент перехода общежития в муниципальную собственность Швецова Г.Я. проживала в общежитии, в которое вселилась на законном основании, и утратившей право пользования которым признана не была.
Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма в силу ст.7 вводного Закона. Соответственно суд полагает иск Швецовой Г.Я. подлежащим удовлетворению.
Поскольку Уставом РГО заключение договоров социального найма является прерогативой Управления городским хозяйством РГО, суд полагает необходимым возложить на данного ответчика таковую обязанность.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Швецовой Г.Я. право пользования жилым помещением по адресу г.ХХ ул.ХХХ, д.х кв.х.
Обязать Управление городским хозяйством Режевского городского округа заключить с Швецовой Г.Я. договор социального найма жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХ, д.х кв.х.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Костенко С.А.