Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Быкова А.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гариева Р.М. об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей Режевского районного отдела судебных приставов,
У С Т А Н О В И Л :
Гариев Р.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей Режевского районного отдела судебных приставов Сеитовой А.Е. от 24.08.2010 г. о расчете задолженности по алиментам, Поповой Е.С. от 01.09.2010 г. о расчете задолженности по алиментам, судебного пристава-исполнителя Режевского районного отдела судебных приставов от Поповой Е.С. от 17.09.2010 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о взыскании исполнительского сбора, указав следующее. 15.10.2010 г. в Режевском городскому суде ему были вручены документы среди которых находились постановления судебных приставов-исполнителей Режевского районного отдела судебных приставов Сеитовой А.Е. от 24.08.2010 г. о расчете задолженности по алиментам, Поповой Е.С. от 01.09.2010 г. о расчете задолженности по алиментам. Раньше он о существовании этих постановлений не знал, их копии не получал. 20.10.2010 г. в бухгалтерии работодателя я узнал, что в отношении него на принудительное исполнение, поступили два постановления судебного пристава-исполнителя Поповой Е.С. Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и о взыскании исполнительского сбора, вынесенные 17.09.2010 г. Копии этих постановлений ему выдали в бухгалтерии 21.10.2010 г. по его просьбе. Указанными постановлениями судебных приставов-исполнителей приняты решения о расчете долга и производстве принудительных денежных взысканий с его заработка, чем затрагиваются такие его права и законные интересы как право на судебное обжалование действий (бездействия) указанных должностных лиц, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами. В нарушение ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» своевременно не направили ему копии вынесенных постановлений с разъяснениями сроков и порядка обжалования. До вынесения обжалуемых постановлений, судебные приставы-исполнители его ни разу не извещали о времени и месте совершения исполнительных действий, и соответственно, по существу разрешенных ими вопросов фактически вынесли заочные решения, недопустимые с точки зрения закона. Полагает, что судебными приставами-исполнителями были нарушены его права на личное участие при совершении исполнительных действий, право давать устные и письменные объяснения, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства, заявлять ходатайства при совершении исполнительных действий. Полагает, что нарушение перечисленных процессуальных прав, повлекло вынесение судебными приставами-исполнителями незаконных постановлений в части существа рассматриваемых в них вопросов. Неполно выяснив юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для вынесения правильного решения, судебные приставы-исполнители ошибочно определили размер задолженности по алиментам, сумму исполнительского сбора, а также размер удержаний, незаконно возложив на него дополнительную материальную ответственность, и лишив его права на получение в полном объеме, причитающейся ему заработной платы. Кроме того, лишение его права на личное участие при совершении исполнительных действий, и взаимосвязанных с ним таких процессуальных прав как давать объяснения, представлять доказательства, привело к ошибочному установлению обстоятельств его вины, причин и условий, способствовавших образованию долга, материального положения сторон, подлежащих обязательному выяснению и учету при вынесении окончательных решений. Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей Режевского районного отдела судебных приставов, Гариев Р.М. просил признать, оспариваемые им постановления судебных приставов- исполнителей незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя Режевского отдела судебных приставов Попову Е.С. произвести перерасчет долга по алиментам, исходя из всего совокупного дохода, за период с 01.10.09 г. по 30.09.10 г., включая ежемесячные денежные выплаты, перечисленные ему из УПФР РФ, через Сбербанк России, а также приостановить, исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Режевского отделения судебных приставов Поповой Е.С. Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 17.09.2010 г., в части удержаний 45% задолженности по алиментам и исполнительского сбора, установленных в отношении него.
В судебном заседании Гариев Р.М. доводы заявления поддержал.
Судебные приставы-исполнители Режевского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Сеитова А.Е. и Попова Е.С. полностью не признав доводы заявления Гариева Р.М, суду пояснили, что, Гариев Р.М. не был лишен права на участие в совершении исполнительных действий, даче объяснений, заявлении ходатайств, т.к. 10.09.2010 г. в отношении него было вынесено постановление о принудительном приводе, 14.09.2010 г. он был извещен о явке к судебному приставу - исполнителю, что зафиксировано в рапорте судебного пристава по ОУПДС, 16.09.2010 г. Гариев P.M. был на приеме у судебного пристава – исполнителя, где был предупрежден об ответственности за уклонение от уплаты алиментов, давал объяснения по факту неуплаты алиментов, заявил ходатайство о несогласии с размером задолженности по алиментам. 17.09.2010 г. Гариев Р.М. представил справку о размере заработной платы в целях расчета задолженности по алиментам исходя из полученного им заработка. Зная, что в отношении него ведется исполнительное производство, проводится проверка по факту уклонения от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, Гариев P.M. не воспользовался правом ознакомления с материалами исполнительного производства. Учитывая, что должник Гариев P.M. о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок или иной доход, не представил, был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.10.2009 г. по 24.08.2010 г. исходя из размера средней заработной платы по России, которая на 24.08.2010 г. составляла 20358 рублей, о чем 24.08.2010 было вынесено соответствующее постановление. Впоследствии Гариев Р.М. представил информацию о месте работы в ООО «ХХХ» и справку о доходах за 2010 г. за период работы в ООО «ХХХХ». В связи с этим, был произведен перерасчет задолженности по алиментам исходя из фактического заработка Гариева Р.М. за те периоды, когда он работал и имел заработок, о чем 17.09.2010 г. вынесено соответствующее постановление. Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер удержаний из заработка должника при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не может превышать 70%, учитывая интересы ребенка, размер удержаний из заработка Гариева Р.М., с учетом взыскания задолженности был установлен в размере 70%, что не противоречит требованиям ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве». При определении размера удержаний из заработка должника, были учтены такие обстоятельства, подтвержденные материалами исполнительного производства как наличие регистрации Гариева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя; то, что он не является получателем пособия по инвалидности или по старости, т.е. является трудоспособным лицом; в качестве безработного не зарегистрирован; в собственности имеет транспортное средство, что указывает на наличие возможность нести расходы по его обслуживанию и эксплуатации. Кроме того, давая объяснения судебному приставу - исполнителю по факту образования задолженности по алиментам 16.09.2010 г., Гариев P.M. не представил никаких доказательств о затруднительном материальном положении. В соответствии с ч. 4 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Гариев Р.М. был уведомлен о возбуждении исполнительного производства 11.02.2009 года, предупрежден об обязанности уведомлять судебного пристава - исполнителя об устройстве на работу, наличии заработка и иного дохода, наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин. Кроме того, материалами исполнительного производства подтвержден факт уклонения должника от своевременного предоставления информации об устройстве на работу и наличии заработка с апреля 2010 года, поскольку справка с места работы была предоставлена Гариевым Р.М. лишь 17.09.2010 год. Доводы Гариева Р.М. о том, что при расчете задолженности не учтен доход в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, не основан на законе, поскольку данная выплата, в соответствии с ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 г. № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» и ст.ст. 12,13 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не является денежным довольствием. В соответствии со с п. 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, в связи с чем данные выплаты не могут быть учтены и при расчете задолженности по алиментам.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Гарифуллина Г.Р. в судебном заседании возражая против заявленного Гариевым Р.М. требования, полагала постановления судебных приставов-исполнителей о расчете задолженности Гариева Р.М. по алиментам, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, о взыскании исполнительского сбора законными и обоснованными, просила в удовлетворении заявления Гариева Р.М. отказать.
Суд, выслушав доводы заявителя Гариева Р.М., возражения судебных приставов-исполнителей Режевского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Сеитовой А.Е., Поповой Е.С., Гарифуллиной Г.Р., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Задачи, возлагаемые на судебных приставов, установлены ст. 1 ФЗ «О судебных приставах», в том числе исполнение судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. Статьей 2 ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, ФЗ «О судебных приставах», федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.
Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный лист является исполнительным документом. Нормы ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержат требования, предъявляемые к исполнительным документам.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению.
Гариев Р.М. является плательщиком алиментов на содержание несовершеннолетнего сына в пользу Гаврифуллиной Г.Р. на основании исполнительного листа № хх от 08.12.2004 г., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Режевского района, который подлежит немедленному исполнению.
Исполнительное производство по взысканию с Гариева Р.М. алиментов находится в производстве судебного пристава-исполнителя Режевского отдела УФССП по Свердловской области Поповой Е.С., материалы которого обозревались в судебном заседании.
В материалах исполнительного производства имеется постановление о расчете задолженности Гариева Р.М. по алиментам, вынесенное 24.08.2010 г. судебным приставом-исполнителем Сеитовой А.Е. Поскольку Гариев P.M. о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок или иной доход, не представил, судебным приставом-исполнителем постановлением от 24.08.2010 г. был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.10.2009 г. по 24.08.2010 г. исходя из размера средней заработной платы по России, которая на 24.08.2010 г. составляла 20358 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ, ч. 3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или не представило документы в подтверждение своего заработка, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Аналогичный порядок определения задолженности установлен разделом 5 методических рекомендаций ФССП от 10.03.2006 г. № 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов».
В связи с предоставлением Гариевым Р.М. судебному приставу-исполнителю информации о месте работы в ООО «ХХХ» и справки о доходах за 2010 г. за период работы в ООО «ХХХ» постановлением судебно пристава-исполнителя Поповой Е.С. от 17.10.2010 г. был произведен перерасчет задолженности по алиментам исходя из фактического заработка Гариева Р.М. за те периоды, когда он работал и имел заработок.
Оспариваемые Гарием Р.М. постановления о расчете задолженности по алиментам не противоречат положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», положениям Семейного Кодекса РФ.
Доводы Гариева Р.М. о том, что при расчете задолженности по алиментам не учтен доход в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, суд находит несостоятельными.
В соответствии с нормами ФЗ «О ветеранах», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 г. № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» и ст.ст. 12, 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячные денежные выплаты как ветерану боевых действий, производимые Гариеву Р.М., не являются денежным довольствием. Как следует из п. 6 ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан, в связи с чем, ежемесячные денежные выплаты как ветерану боевых действий, производимые Гариеву Р.М. не могут быть учтены при расчете задолженности по алиментам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Поповой Е.С. от 17.09.2010 г. обращено взыскание на заработную плату Гариева Р.М. и иные его доходы, установлен размер удержаний задолженности по алиментам в 45 %.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», размер удержаний из заработка должника при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не может превышать 70%.
С учетом интересов ребенка, размер удержаний из заработка должника задолженности по алиментам, с учетом удержаний алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработной платы, судебным приставом-исполнителем был установлен в размере 45%, что не противоречит требованиям ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве». При определении размера удержаний из заработка Гариева Р.М., были учтены такие обстоятельства, подтвержденные материалами исполнительного производства как наличие регистрации Гариева Р.М. в качестве индивидуального предпринимателя; то, что он не является получателем пособия по инвалидности или по старости, т.е. является трудоспособным лицом; в качестве безработного не зарегистрирован, в собственности имеет транспортное средство, что указывает на наличие возможность нести расходы по его обслуживанию и эксплуатации.
Таким образом, удержания из заработной платы Гариева Р.М. задолженности по алиментам, с учетом удержаний алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере ? заработной платы, производятся в допустимом законом размере 45%.
Постановление судебного пристава-исполнителя Поповой Е.С. от 17.09.2010 г. о взыскании с Гариева Р.М. исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку материалами исполнительного производства подтвержден факт уклонения Ганриева Р.М. от своевременного предоставления информации об устройстве на работу и наличии заработка с апреля 2010 года. Гариев P.M. о месте работы судебному приставу-исполнителю своевременно не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок или иной доход, а также доказательств того, что требования исполнительного документа не исполняются им в добровольном порядке вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не представлял, несмотря на то, что был уведомлен о возбуждении исполнительного производства 11.02.2009 года, предупрежден об обязанности уведомлять судебного пристава - исполнителя об устройстве на работу, наличии заработка и иного дохода, наличии обстоятельств, препятствующих исполнению требований исполнительного документа, а также предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин.
Доводы Гариева Р.М. о том, что ему своевременно не были направлены или вручены копии обжалуемых постановлений судебных приставов-исполнителей, суд также находит несостоятельными, поскольку статьями 14, 102, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрены сроки направления постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, сторонам исполнительного производства. Само по себе не направление копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, стороне исполнительного производства либо их несвоевременное направление не влечет за собой незаконность указанных постановлений.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления Гариева Р.М.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Гариева Р.М. об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей Режевского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Поповой Е.С. и Сеитовой А.Е. отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: Быков А.Н.
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2010 года.
Дело № 2-893/2010
Судья А.Н. Быков