Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Быкова А.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Доможировой Н.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы РФ по г.Режу о признании права собственности на жилой дом,
У С Т А Н О В И Л :
Доможирова Н.В. обратился в суд с иском к ИФНС РФ по г.Режуо признании права собственности на жилой дом, указав, что в 1990 г. она построила дом № хх по ул.ХХХ в г.ХХХ Свердловской области. До строительства дома она пользовалась земельным участком, расположенным по ул.ХХХ, хх в г.ХХХ. Она обращалась в отдел архитектуры и градостроительства за разрешением на строительство дома, но ей было отказано по основанию, что земельный участок менее 6 соток. Обращаясь в суд с иском, Доможирова Н.В. просила признать за ней право собственности на дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город ХХХ, ул.ХХХ, хх
В судебном заседании Доможирова Н.В. полностью поддержала исковые требования, дополнив суду, что земельным участок, расположенным по адресу: г.ХХХ, ул.ХХХХ, хх она и ее семья пользуется в течение многих лет. 23.06.1992 г. с ней был заключен договор № хх на право временного пользования указанным земельным участком. Изначально он предоставлялся для посадки картофеля. Впоследствии она построила на указанном земельном участке дом. Документы, разрешающие строительство дома она не оформляла.
Начальник инспекции федеральной налоговой службы по г.Режу Глотов С.А., направил в суд отзыв, в котором указал, что ИФНС России по г.Режу не имеет возражений по иску Доможировой Н.В., а также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ИФНС.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Комитета по управлению имуществом Режевского городского округа Иванова Н.А. направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом Режевского городского округа, а также указала, что жилой дом, по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, хх является самовольной постройкой, т.е. созданным на земельном участке не отведенном для таких целей и созданным без получения на это необходимых разрешений. В Комитет по управлению имуществом Режевского городского округа Доможирова Н.В. для оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. ХХХ, ул. ХХХ, хх не обращалась. Разрешение на строительство дома ей также не получено. В соответствии со ст. 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет приобретает право собственности на это имущество, однако приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке. Считает, что у Доможировой Н.В. не может возникнуть право на самовольно возведенный дом.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - отдела архитектуры и градостроительства администрации Режевского городского округа главный архитектор Апейкина Н.Ю. направила в суд письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела архитектуры и градостроительства, а также указала, что участок домовладения № хх по улице ХХХ находился и находится в санитарно-защитной зоне ЗАО ПО «ХХХ». На основании исследований качества атмосферного воздуха и лабораторного контроля, основным источником выбросов в городе является именно этот завод (71.8%). Атмосферный воздух загрязнен диоксидами серы и азота, оксидом углерода, соединениями фтора, кадмия, свинца. Данная ситуация является причиной дополнительного риска для здоровья населения. В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция, утвержденная постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 г. № 74) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома. Кроме того, данный участок расположен в водоохраной зоне р. ХХХ (от уреза воды до жилого дома 25 м). Согласно действующего норматива её ширина соответствует 50 метрам. В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (Закон РФ «Об охране окружающей среды», Закон РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», «Водный Кодекс РФ»). В данном случае участок должен быть обеспечен либо централизованной канализацией, либо на нем может быть размещен герметичный, водонепроницаемый выгреб, необходимо заключить с лицензированной организацией договор на вывоз и утилизацию отходов жизнедеятельности из выгреба. Ширина участка по фасаду составляет не более 13 метров, а соседние дома расположены в непосредственной близости от самовольно построенного жилого дома по ул.ХХХ, хх, в связи с чем, противопожарные нормы не обеспечивают безопасность проживания в данном домовладении.
Суд, выслушав доводы истца, объяснение представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 1 ст. 213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Частью 2 ст. 222 ГК РФ закреплено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены: кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, город ХХХ, ул.ХХХ, хх, межевой план и кадастровая выписка о земельном участке, расположенного по адресу: Свердловская область, город ХХХ, ул.ХХХ, х, договор на право временного пользования землей № ххх от хх.хх.1992 г.
Из указанных документов следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, хх площадью 574 кв.м. находится в государственной собственности и разрешенное использование - огородничество. В соответствии с договором на право временного пользования № хх от хх.хх.1992 г. данный земельный участок был предоставлен Доможировой Н.В. сроком на 3 года для посадки картофеля.
Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что она не приобрела данный участок на каком-либо праве, поскольку указанным выше договором данный земельный участок был предоставлен истцу во временное пользование сроком до хх.хх.1995 г. для посадки картофеля.
Из отзывов на иск представителя отдела архитектуры и градостроительства администрации Режевского городского округа, а также представителя Комитета по управления имуществом Режевского городского округа установлено, что жилой дом построенный Доможировой Н.В. является самовольной постройкой, поскольку построен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, жилой дом построен Доможировой Н.В. в нарушение требований ст. 65 Водного Кодекса РФ на расстоянии 25 метров от береговой линии реки ХХХ в водоохраной зоне.
Исследованными доказательствами, как считает суд, установлено, что Доможировой Н.В. строение, на которое она просит признать за ней право собственности, осуществлено на земельном участке не принадлежащем ей ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок, на котором осуществлено Доможировой Н.В. не отведен для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Доможировой Н.В. не были получены в установленном порядке необходимые разрешения на строительство дома, а строительство осуществлено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в водоохраной зоне реки ХХХ.
В силу приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ право собственности на данный дом не может быть признано за Доможировой Н.В., поскольку приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Доможировой Н.В. о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г.ХХХ, ул.ХХХ, хх.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Доможировой Н.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: Быков А.Н.
Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2010 года.
Дело № 2-969/2010