Мотивированное решение изготовлено 21.12.2010г. 878
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.12.2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Федоровских С.Н.,
при секретаре Клевакиной И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ложкина С.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже о включении периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ложкин С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Реже (далее ГУ УПФР в г. Реже) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении и выплате досрочной пенсии, указав в заявлении следующее. хх.хх.2010 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ УПФР в г. Реже, представил все документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Реже от хх.хх.2010 года в назначении пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. По мнению ответчика, его специальный стаж составил 8 лет 10 месяцев 10 дней при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев, в него не были включены периоды работы с хх.хх.1993г. по хх.хх.2000г. в должности участкового энергетика в артели «ХХХ» и с хх.хх.2009г. по хх.хх.2010г. в должности заместителя начальника ХХХХ участка в ООО «ХХХХ». Он полагает, что решение нарушает его конституционные права. Он имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27 п.1 подп.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В артели «ХХХ» он работал на горных работах и его вины в не согласовании администрации предприятия и пенсионного органа списков льготных профессий, не имеется. В артели «ХХХ» он осуществлял контроль за ремонтом и обслуживанием электросистемы, электротракторов, высоковольтных линий, электрической драги и другое, работал в тяжелых условиях. В ООО «ХХХХ» он также работал на работах с тяжелыми условиями труда круглосуточно на открытом воздухе, он отвечает за качество возведения дамб, контролирует горные работы бульдозеров, отвечает за безопасность от прорыва воды.
В судебном заседании истец дополнительно показал, что в 1993 году у него было специальное образование, специальность - электрик. Артель «ХХХХ» вела добычу драгоценных металлов открытым способом. Он работал участковым энергетиком и отвечал за работу всего электрооборудования. Он работал круглогодично. В летний период с марта по 01 ноября он обеспечивал работу электрооборудования, поскольку непосредственно шел технологический процесс по добыче драгоценного металла, а с ноября по март, то есть, в «междобытные» периоды, он занимался подготовкой оборудования к работе, что также относится к горно-подготовительным работам. Он работал на одном из участков, всего их было три. Он работал круглосуточно, гидравлику ремонтировал на открытом воздухе, в карьерах. Сейчас данной артели нет. Его должность в Списках №2 указана. Он получал спецпитание. В Артели старателей «ХХХ» он также работает на открытом воздухе постоянно, поскольку осуществляет непосредственный контроль за добычей драгоценных металлов открытым способом. Он, как заместитель руководителя участка, отвечает за безопасность работ, проверяет технику, которая работает непрерывно, в течение рабочего дня он обязан проверить каждое рабочее место, рабочих мест в карьере больше сорока, он должен проверить работу всего оборудования, он следит за состоянием дамб. Горно-подготовительные работы входят в общий комплекс работ по добыче полезных ископаемых, в частности золота. Характер работы в течение года не менялся, так как он выполнял все виды работ по обеспечению технологического процесса на производственном участке, куда входил весь комплекс открытых горных работ. Горные работы начинаются с очистки полигона от растительности и заканчиваются непосредственно добычей ископаемых. В течение каждого года работать приходилось ежедневно по 12 и больше часов в сутки. В артели ведется суммированньий учет рабочего времени. Таким образом, он получил право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В настоящее время его возраст 55 лет, общий стаж более 25 лет, вредный стаж в виде необходимых 12 лет и 6 месяцев он выработал, потому полагает, что его требования подлежат удовлетворению. Характер выполняемой им работы в спорные периоды соответствовал характеристике работ на производственных участках, предусмотренных Списком 2, разделом 1 «горные работы»- открытые горные работы и работы на поверхности, он относится к категории - специалисты. Добыча драгоценных металлов проводилась открытым способом. В период, когда не ведется добыча, проводятся подготовительные работы, без подготовительных работ нельзя приступить к добыче. Он выполнял одну и ту же работу в течение всего года и работа в зимнее время действительно тяжелее, чем летом. В спорные периоды он работал с движущимися машинами и механизмами, с подвижными частями производственного оборудования, с передвигающимися изделиями, с гидротехническими сооружениями, с обрушивающимися горными породами, в условиях повышенного шума и повышенной либо пониженной температурой воздуха. Данные условия относятся к физически опасным производственным факторам.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Реже Козырева С.О., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду показала, что истцом были сданы документы для назначения пенсии. В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона на один год за каждые 2 года б мес. такой работы. Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данная пенсия, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ. При рассмотрении документов представленных истцом, комиссия пришла к выводу, что специальный трудовой стаж истца составил 08 лет 10 мес. 10 дней, т.е. необходимого стажа истец не имеет. Оспариваемые периоды не приняты к зачету, поскольку в период работы в Артели «ХХХХ» не подтверждена занятость истца в качестве участкового энергетика на горных работах. Не согласован предприятием с пенсионным фондом Список льготных профессий. В 2003г. Артель «ХХХ» была объявлена банкротом и ликвидирована. В ООО «ХХХХ» также документально не подтверждена занятость истца на горных работах по Списку №2. Профессия заместитель начальника участка не указана в Перечне льготных профессий, который предприятие подает в пенсионный орган.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав представленные суду письменные материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В порядке исполнения судебного поручения, был допрошен свидетель Г., работавший в артели «ХХХ» с 1990г. начальником участка, который показал, что он знаком с Ложкиным С.П. с хх.хх.1993г. Ложкин С.П. был принят в артель «ХХХ» на должность участкового энергетика, уволился с работы в 2000 году. В обязанности Ложкина входили все виды работ, связанные с добычей золота, он руководил работами, связанными с прокладкой линии электропередач, оснащением дражного полигона. Данные работы считаются горными. Ложкин С.П. был занят полный рабочий день по 12 часов в сутки. Работа его осуществлялась на участке открытых горных работ гидравлическим способом, является опасным производственным объектом. Работники артели имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Ложкин С.П. работал в условиях большой оводненности в болотных сапогах с начала марта по конец ноября. Золото добывают с помощью ртути и кислоты, с которыми им приходилось работать каждую смену. Также Ложкин С.П. занимался строительством дамб, где была вероятность схода грунта.
В порядке исполнения судебного поручения, был допрошен свидетель Я., работавший в артели «ХХХХ» главным энергетиком, который показал, что он знаком с Ложкиным С.П., они вместе работали с 1992г. по 2000г. Ложкин С.П. был принят в артель «ХХХ» на должность участкового энергетика. Ложкин С.П. был постоянно занят на горных работах, осуществлял ремонт и контроль за технологическим оборудованием. Вредность его работы заключалась в том, что он работал на горных работах, которые отнесены к опасным.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч. З ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. ст. 1,29-31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании указанного Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применялся порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до момента вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. В данном списке поименованы рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и тренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров приисков».
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года.
Принятый пенсионным органом к зачету специальный стаж Ложкина С.П. составил 08 лет 10 месяцев 10 дней.
Основанием к отказу истцу в назначении пенсии пенсионным органом указано то обстоятельство, что не доказана занятость на работах во вредных условиях труда, то есть, на горных работах.
Артель «ХХХ» создана в 1989 году для добычи драгоценных металлов промышленным способом с применением гидравлических установок на основании Положения о старательской добыче драгоценных металлов в системе МИНЦВЕТМЕТА утв. СМ СССР 16.09.1971г., артель является горнодобывающим предприятием аналогично прииску или руднику с полным комплексом горно-подготовительных и эксплуатационных работ, разработкой разрезов с использованием горного гидравлического оборудования (уточняющая справка №хх от хх.хх.2000г.)
Видом деятельности артели, как следует из показаний истца, свидетелей, уточняющей справки, являлась разработка недр с целью добычи золота; разведка месторождений полезных ископаемых; общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные работы.
Согласно уточняющей справке ООО ХХХ №ххх от хх.хх.2010г. Ложкин С.П. работает в Артели с хх.хх.2009г. по настоящее время заместителем начальника ХХХХ участка.
Из показаний истца и уточняющей справки следует, что видом деятельности артели также является разработка недр с целью добычи драгоценных ископаемых; разведка месторождений полезных ископаемых; общестроительные, лесозаготовительные, дорожные, транспортные работы.
Как следует из ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты открытых горных работ отнесены к опасным производственным объектам.
Согласно постановлению Федерального горного и промышленного надзора России от 09.09.2002г. №57 опасности в производственной сфере классифицируются как опасные и вредные производственные факторы. К физическим и вредным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия, разрушающиеся гидротехнические сооружения, обрушивающиеся горные породы, повышенный уровень шума, повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны.
Как показал истец, он подвергался воздействию всех перечисленных факторов. Данные обстоятельства подтверждены уточняющими справками.
Суммарный учет рабочего времени для членов старателей артели предусматривался
Типовым положением, Уставами и Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденного Приказом Минфина РФ от 02 апреля 2003 года. Согласно вышеназванному положению, время деятельности организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней; основной период, когда осуществляются работы по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников определяется работодателем с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников организаций устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год.
В судебном заседании установлено из показаний истца, что в артелях применялся суммированный учет рабочего времени. Данные факты ему известны, поскольку он работал в артелях специалистом.
Как следует из имеющихся в материалах дела уточняющих справок, предприятия подтвердили занятость истца на горных работах, указав, что характер фактически выполняемой работы за указанные периоды и условия труда полностью соответствуют характеристике работ, предусмотренной для профессии участкового энергетика и заместителя начальника участка по Списку №2. В уточняющих справках указано, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день в условиях постоянной занятости.
Уточняющие справки даны на основании первичных документов: книг приема и увольнения, табелей учета рабочего времени, книг приказов, лицевых счетов, технологических процессов добычи полезных ископаемых, штатных расписаний.
У суда нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных справках.
Свидетели Я. и Г., работавшие непосредственно с истцом в Артели «ХХХ», также дали подробные показания относительно вредных условий труда Ложкина С.П. и их показания соответствуют данным, содержащимся в уточняющей справке Артели «ХХХХ».
Тот факт, что Артелью «ХХХ» не был согласован список льготных профессий с пенсионным органом, виной Ложкина С.П. не является. Согласно отзыва ГУ УПФР в г. Реж в ходе проверки заявления истца было установлено, что в 2003г. артель «ХХХ» была объявлена судом банкротом и ликвидирована.
ООО ХХХХ представило суду Перечень льготных профессий ООО Артель старателей «ХХХХ», в котором указан заместитель начальника участка.
Факт работы истца в ХХХ участке ООО ХХХХХ подтвержден штатным расписанием ООО А\С «ХХХ».
Из показаний истца следует, что работая заместителем начальника участка, он контролировал проведение всех необходимых работ в «междобытные периоды» и в период непосредственной добычи ископаемых. Характер фактически выполняемой истцом работы за указанные спорные периоды соответствует характеристике работ предусмотренной списком, о чем указано в представленном Перечне льготных профессий.
Показания истца о выполняемой трудовой функции подтверждены должностной инструкцией.
Таким образом, трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст. ст. 12,19 Федерального закона, трудовая пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.
Право Ложкина С.П. на вышеуказанную пенсию наступает с хх.хх.2010 года, с данного времени истец и просит назначить ему выплату пенсии и признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В то же время, в уточняющей справке №хх от хх.хх.2010г. ООО «ХХХ» подтвердила период работы Ложкина С.П. в льготных условиях труда только за период 5 месяцев 24 дня, в том числе 3 месяца 30 дней в 2009г., 1 месяц 25 дней в 2010 году, и только данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Таким образом, исковое заявление Ложкина С.П. подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст.194-I98, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ложкина С.П. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже включить в специальный стаж Ложкина С.П. периоды работы: с хх.хх.1993г. по хх.хх4.2000г. (6 лет 10 месяцев) в должности участкового энергетика а артели «ХХХ» и период 5 месяцев 25 дней в должности заместителя начальника ХХХХ участка в ООО «ХХХХ».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже назначить Ложкину С.П. досрочную трудовую пенсию с хх.хх.2010 года, производить выплату досрочной трудовой пенсии с хх.хх.2010 года.
В удовлетворении остальной части иска Ложкину С.П. отказать.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже в пользу Ложкина С.П. государственную пошлину в размере 150 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья: С.Н. Федоровских