Мотивированное решение изготовлено 23.12.2010 дело 2-992
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.12.2010 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пересмехиной Н.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже» о признании незаконными действий должностных лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Пересмехина Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже» (далее ГУ УПФ в г.Реже) с иском о признании незаконными действий должностных лиц указанного учреждения по отказу в приеме документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование иска Пересмехина Н.П. указала, что хх.хх.2010 обратилась в ГУ УПФ в г.Реже с заявлением о назначении пенсии по утрате кормильца на своего сына Г. хх.хх.хх года рождения, в связи с тем, что отец ребенка Г. умер хх.хх.2010. К заявлению она приложила копии необходимых документов, однако в приеме заявления ей было отказано по тем основаниям, что она не предоставила оригинал свидетельства о смерти Г. для сличения с копией. Данный отказ она считает незаконным, поскольку решением Режевского городского суда от 13.08.2010 установлен факт признания умершим Г. отцовства в отношении ее сына Г. Данное решение, по мнению истца, должно быть принято во внимание ГУ УПФ в г.Реже как доказательство смерти Г. Кроме этого, истец указывает, что представила заверенные судом копии материалов гражданского дела - копии свидетельства о смерти Г. на азербайджанском и русском языках. Истец просит обязать ответчика ГУ УПФ в г.Реже принять ее заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Представитель ГУ УПФ в г.Реже Козырева С.О. иск не признала и пояснила, что в силу «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010), при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации должен сличить подлинники представленных документов с их копиями для фиксации выявленных расхождений. В соответствии с «Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы о смерти кормильца. Поскольку требуемый документ о смерти Г. в оригинале в ГУ УПФ по г.Режу представлен не был, оснований для принятия заявления от Пересмехиной Н.П. не имелось.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением суда от 13.08.2010 установлен факт признания Г., умершим хх.хх.2010, отцовства в отношении П., хх.хх.хх года рождения. Решение вступило в законную силу.
На основании указанного решения суда Пересмехиной Н.П. получено свидетельство о рождении несовершеннолетнего П.
Хх.хх.2010 Пересмехина Н.П. обратилась в ГУ УПФ в г.Реже с заявлением об установлении пенсии по случаю утраты кормильца на своего сына Г. хх.хх.хх года рождения, в связи с тем, что отец ребенка Г. умер хх.хх.2010. К заявлению Пересмехина Н.П. приложила копии требуемых документов, в том числе копии материалов гражданского дела об установлении факта признания отцовства - свидетельство о смерти Г. на азербайджанском и русском языках.
Статьями 3 и 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации установлено право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, являющихся детьми умершего кормильца, состоявших на его иждивении, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Соответствии со ст.18 указанного Закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Одновременно данной нормой Закона закреплено право органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 16.10.2010) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
ГУ УПФ по г.Режу является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии с п.6 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 (ред. от 28.04.2010) (далее Правила), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
В соответствии с п.4 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 (ред. от 12.03.2010) (далее Перечень), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о смерти кормильца; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке умершего кормильца за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности; подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем.
П.35 Перечня установлено, что в качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти.
Указанному положению Перечня корреспондирует п.11 Правил, согласно которому при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения.
Из приведенных законоположений следует, что ГУ УПФ по г.Режу вправе требовать от Пересмехиной Н.П. предоставления свидетельства о смерти Г., а Пересмехина Н.А., в свою очередь, обязана представить указанный документ. Поэтому отказ ГУ УПФ по г.Режу в принятии копий свидетельства о смерти Г., снятых с имеющихся в материалах гражданского дела копий указанного документа, без сличения с оригиналом, не противоречит требованиям закона.
Доводы Пересмехиной Н.П. о том, что решение суда от 13.08.2010, которым установлен факт признания умершим Г. отцовства в отношении П. хх.хх.хх года рождения является подтверждением факта смерти Г. не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку в силу п.35 Перечня решение суда может быть принято в качестве документа, указанного в Перечне, только в том случае, когда оно подтверждает признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим.
Также не могут быть приняты во внимание доводы Пересмехиной Н.П. о невозможности получения свидетельства о смерти Г.
Российской Федерацией и Республикой Азербайджан ратифицирована "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (заключена в Минске 22.01.1993), которой предусмотрена возможность получения через компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон (ст.5) без перевода и бесплатно свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, изготовленных по установленной форме и скрепленных гербовой печатью (ст.14), которые должны приниматься на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Доказательств принятия всех возможных мер для получения требуемого документа, не приведших к желаемому результату, Пересмехиной Н.П. не представлено.
По указанным основаниям суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований Пересмехиной Н.П.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Пересмехиной Н.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Реже» о признании незаконными действий должностных лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Костенко С.А.