Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Быкова А.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Т.Г. к Администрации Режевского городского округа об обеспечении жильем,
У С Т А Н О В И Л :
Швецова Т.Г. обратилась с иском к Администрации Режевского городского округа об обеспечении жильем, обосновав свои исковые требования тем, что, являясь супругой умершего инвалида Великой Отечественной Войны Ш. в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Заключением комиссии ее дом № хх по ул.ХХХ в д.ХХХ признан непригодным для проживания. В июне 2010 г. она обратилась в администрацию Режевского городского округа с заявлением об обеспечении ее жильем, представив заключение о том, что она является инвалидом, заключение комиссии о непригодности ее дома для проживания, свидетельство о браке с Ш., свидетельство о смерти Ш., удостоверение инвалида Великой Отечественной войны на имя Ш., удостоверение получателя льгот на ее имя, военный билет на имя Ш. Постановлением главы Режевского городского округа от 14.09.2010 г. № 1742 ей отказано в льготном обеспечении жильем как супруги умершего инвалида Великой Отечественной Войны Ш. Отказ в льготном обеспечении жильем считает незаконным, нарушающим ее право, закрепленное в ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Представленные ею в администрацию Режевского городского округа документы не оспорены. Мотивы отказа в льготном обеспечении ее жильем считает надуманными. Обращаясь в суд с иском, Швецова Т.Г. просит признать Постановление главы Режевского городского округа от 14.09.2010 г. № 1742 об отказе в предоставлении ей меры социальной поддержки - обеспечении жильем незаконным, а также обязать администрацию Режевского городского округа обеспечить ее жильем как остро нуждающуюся в жилье супругу умершего инвалида Великой Отечественной войны.
В судебном заседании представители истца - Чушева В.К., адвокат Полетаева И.Б. уточнив исковые требования, просили признать Постановление главы Режевского городского округа от 14.09.2010 г. № 1742 об отказе в предоставлении Швецовой Т.Г. меры социальной поддержки - обеспечении жильем незаконным, а также обязать администрацию Режевского городского округа обеспечить Швецову Т.Г. жильем с предварительной постановкой на учет в качестве остро нуждающейся в жилом помещении супруги умершего инвалида Великой Отечественной войны с момента обращения Швецовой Т.Г. в администрацию Режевского городского округа - хх.хх.2010 г. В обоснование исковых требований представитель истца Полетаева И.Б. дополнила, что при жизни Ш. было выдано удостоверение о том, что он является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах» было выдано и самой Швецовой Т.Г. Считает, что наличие указанных и не оспоренных документов у Швецовой Т.Г. является основанием для признания за ней права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Представитель ответчика - Пакулина В.К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, мотивируя тем, что при проверке сведений представленных Швецовой Т.Г. при обращении в администрацию с заявлением об обеспечении жильем не подтвердились сведения о том, что ее умерший супруг - Ш. являлся инвалидом Великой Отечественной войны. Из представленных документов усматривалось лишь то, что Ш. являлся ветераном и инвалидом войны с Японией.
Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно п.п. «з» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
Как следует из ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Справка военкомата г.Режа подтверждает, что Ш. получал удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ХХХ № ххх от хх.хх.1981 г.
Хх.хх.1993 г. Ш. было выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, в котором прямо указано, что он является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны.
Удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» с указанием о правах на получение льгот, установленных ст.ст. 20, 21 ФЗ «О ветеранах» выдано и Швецовой Т.Г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 11.03.1985 г. Ш. за храбрость, стойкость и мужество, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими, и в ознаменование 40-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов награжден орденом Отечественной Войны 2 степени.
Военный билет на имя Ш. содержит сведения о том, что он был призван на военную службу хх.хх.1939 г. и проходил в военную службу до 1942 г. в качестве стрелка авиационного полка, с сентября 1942 г. по июнь 1943 г. проходил службу курсантом воздушных стрелков-радистов, а с июня 1943 г. по июнь 1946 г. механиком авиавооружения в 442 дельне-бомбардировочном авиационном полку.
Свидетельство о браке подтверждает то, что Швецова Т.Г. состояла в зарегистрированном браке с Ш., который умер хх.хх.2005 г.
Как следует из справки МСЭ, заключения КЭК Швецова Т.Г. является инвалидом 2 группы и нуждается в инвалидной коляске.
Согласно акта обследования, заключения жилое помещение - дом № хх по ул.ХХХХ в д.ХХХХ ХХХХ района, в котором проживает Швецова Т.Г., не имеет центрального отопления, требует капитального ремонта и признано непригодным для проживания для маломобильных групп населения согласно п. 54 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47.
Постановлением главы Режевского городского округа № 1742 от 14.09.2010 г. Швецовой Т.Г. отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием в предоставленных документах оснований, дающих право на меру социальной поддержки ветеранов ВОВ в обеспечении жильем (нет подтверждающих документов о прохождении Ш. действительной военной службы в годы Великой Отечественной войны. Ш. являлся участником войны с Японией.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о незаконности Постановления Главы администрации РГО № 1742 от 14.09.2010 г. об отказе Швецовой Т.Г., супруге умершего инвалида ВОВ, в принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как видно из представленных материалов Ш., проходил военную службу с 1939 г. по 1946 г., в том числе в 442 дельне-бомбардировочном авиационном полку, входившем с 09 августа 1945 г. по 03.09.1945 г. в состав действующей армии, и в соответствии с п.п. «з» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» являлся ветераном Великой Отечественной войны. Ш. при жизни было выдано удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, прямо содержащее сведения о том, что он является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. Удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» с указанием о правах на получение льгот, установленных ст.ст. 20, 21 ФЗ «О ветеранах» выдано и самой Швецовой Т.Г. Таким образом, как считает суд, Швецова Т.Г., являясь супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны Ш. в соответствии со ст.ст. 20, 21, 23.2. ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Швецовой Т.Г. подлежащими удовлетворению в части признания незаконным и недействующим Постановление Главы Режевского городского округа от 14.09.2010 г. № 1742 «Об отказе Швецовой Т.Г., супруге умершего инвалида ВОВ, в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий», а также возложения обязанности на Администрацию Режевского городского округа принять Швецову Т.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как супругу умершего инвалида Великой Отечественной Войны Ш., обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом даты обращения Швецовой Т.Г. с заявлением о принятии на такой учет в администрацию Режевского городского округа - 02.06.2010 г.
Исковые требования Швецовой Т.Г. в части возложения на администрацию Режевского городского округа обязанности обеспечить Швецову Т.Г. жильем удовлетворению не подлежат, поскольку порядок обеспечения мерами социальной поддержки установлен ст. 23.2. ФЗ «О ветеранах» в соответствии с которой полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Администрация Режевского городского округа самостоятельными средствами для обеспечения Швецовой Т.Г. жильем не обладает.
При обращении в суд за защитой нарушенных прав Швецовой Т.Г. понесены расходы по оплате услуг представителя - адвоката Полетаевой И.Б. в размере 5000 рублей.
В части взыскания 5000 рублей в счет оплаты услуг представителя, суд приходит к следующему.
Оплата услуг представителя, в соответствии с требованиями ст.ст. 88, 94, 100 ГПК РФ относится к судебным расходам.
Истцом представлена квитанции об уплате 19.10.2010 г. адвокату Полетаевой И.Б. за оказание юридических услуг 5000 рублей.
Возмещение расходов на оплату услуг представителя регулируется ст. 100 ГПК РФ, в соответствии с которой такие расходы присуждаются в разумных пределах.
Данное гражданское дело не представляет большой сложности, представителем истца не более чем оказана помощь в составлении искового заявления и принято участие в 2 судебных заседаниях, одно из которых при подготовке дела к судебному разбирательству являлось предварительным, в связи с чем, взыскание 5000 рублей за указанные услуги представителя нельзя признать разумными пределами. Учитывая требования ст. 100 ГПК РФ о разумности пределов возмещения расходов на оплату услуг представителя в пользу истца, по мнению суда, следует взыскать 3000 рублей. В остальной части данное требование подлежит отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Швецовой Т.Г. удовлетворить.
Признать Постановление Главы Режевского городского округа от 14.09.2010 г. № 1742 «Об отказе Швецовой Т.Г., супруге умершего инвалида ВОВ, в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» незаконным и недействующим.
Обязать Администрацию Режевского городского округа принять Швецову Т.Г., хх.хх.хх года рождения на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как супругу умершего инвалида Великой Отечественной Войны Ш., обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом даты обращения Швецовой Т.Г. с заявлением о принятии на такой учет в администрацию Режевского городского округа - 02.06.2010 г.
Взыскать с Администрации Режевского городского округа в пользу Швецовой Т.Г. 3000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: Быков А.Н.
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2010 года.
Дело № 2-890/2010