Мотивированное решение изготовлено 31.12.2010года. 1043
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.12.2010 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Федоровских С.Н.,
при секретаре Вяткиной Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колупаевой Е.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии,
установил:
Колупаева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж (далее ГУ УПФР в г. Реж) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что у нее медицинское образование, специальность - фельдшер-лаборант. Она работает в ХХХХ также фельдшером-лаборантом, стаж лечебной деятельности составляет более 30 лет. Хх.хх.2010г. обратилась в ГУ УПФР в г. Реж с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии было отказано, так как в требуемый для начисления пенсии стаж лечебной деятельности не были включены периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства: с хх.хх.1994г. по хх.хх.1994г., с хх.хх.1999г. по хх.хх.1999г., с хх.хх.2004г. по хх.хх.2004г., с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г. Отказ в назначении пенсии нарушает ее конституционные права. В указанные периоды она работала в ХХХ больнице «ХХХ». Ее знакомили с должностной инструкцией, в которой указано на обязанность повышения квалификации раз в пять лет. В части повышения квалификации ее трудовые обязанности за весь период ее деятельности не менялись. Она направлялась на курсы усовершенствования на основании приказов главного врача больницы. Она не могла отказаться от повышения квалификации, поскольку это могло повлечь за собой понижение заработной платы, ее могли не допустить до лечебной деятельности. Без указанных курсов ее работа не могла быть квалифицированной и могла подвергнуть риску здоровье и жизнь пациентов. Повышение квалификации осуществляется в г. Екатеринбурге, причем практические занятия происходят непосредственно на рабочих местах в лечебных учреждениях города. Она не прерывала трудовых отношений с больницей в период нахождения на курсах повышения квалификации. Истица просит назначить ей досрочную пенсию с хх.хх.2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Реж Козырева С.О., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения устанавливается на основании подп.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». При рассмотрении заявления Колупаевой Е.А. расчет специального трудового стажа производился по более выгодному для нее варианту. Специальный стаж истицы составил на день подачи заявления 29 лет 07 месяцев 14 дней. В специальный трудовой стаж пенсионный орган не зачел периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не включены в перечень периодов для назначения досрочной трудовой пенсии, поименованных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из протокола комиссии № хх от хх.хх.2010г. по рассмотрению наиболее сложных и спорных вопросов ГУ УПФР в г. Реж, Колупаевой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на дату подачи заявления - хх.хх.2010г., она не имела необходимого специального стажа. Подсчет специального стажа для назначения пенсии произведен и с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г., составил 29 лет 07 месяцев 14 дней.
На момент обращения Колупаевой Е.А. в ГУ УПФР в г. Реж действовал Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Согласно подп. 20 п.1 ст. 27 указанного закона, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимый специальный стаж составляет 30 лет. При этом п. 3 ст. 28 Закона предусмотрено, что Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из копии трудовой книжки истицы, в спорные периоды она работала в ХХХ «ХХХ» фельдшером-лаборантом.
В судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации Колупаева Е.А. трудовых отношений с лечебным учреждением не прерывала. Из уточняющих справок ХХ «ХХХ» следует, что истица направлялась на курсы усовершенствования в спорные периоды на основании приказов главного врача.
В судебном заседании Колупаева Е.А. представила должностную инструкцию фельдшера-лаборанта, пояснив, что обучаясь на курсах усовершенствования, она действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью. Истица представила свидетельство о прохождении повышения квалификации, из которого следует, что она проходила повышение квалификации по специализации, непосредственно связанной с ее лечебной деятельностью. Суд полагает, что доводы истицы являются обоснованными и подтверждены документально.
Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.
Кроме того, ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, на которые имеется ссылка в протоколе комиссии ГУ УПФР в г. Реж, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика не оспаривала тот факт, что Колупаева Е.А. работала в учреждениях здравоохранения и занималась лечебной деятельностью, и, повышая квалификацию, не прекращала трудовых отношений с учреждением здравоохранения. Более того, все периоды ее лечебной деятельности в специальный лечебный стаж был зачтен.
Таким образом, требование Колупаевой Е.А. о включении в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах усовершенствования, подлежит удовлетворению в полном объеме.
С учетом периода нахождения на курсах усовершенствования, специальный трудовой стаж истицы превысил 30 лет, потому истица имеет право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган, то есть с 12.11.2010г.
Руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 199, 98 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Колупаевой Е.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области включить в специальный трудовой стаж Колупаевой Е.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах усовершенствования с отрывом от производства с хх.хх.1994г. по хх.хх.1994г., с хх.хх.1999г. по хх.хх.1999г., с хх.хх.2004г. по хх.хх.2004г., с хх.хх.2009г. по хх.хх.2009г., назначить Колупаевой Е.А. досрочную трудовую пенсию с хх.хх.2010 года, выплату которой производить с хх.хх.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области в пользу Колупаевой Е.А. госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: Федоровских С.Н.