Мотивированное решение изготовлено 18.01.2011 года. 42
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.01.2011 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федоровских С.Н., с участием прокурора Евграшина А.С., при секретаре Вяткиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Митаеву Д.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, о признании недействительным водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Митаеву Д.М. о прекращении действия права на управление транспортным средством, о признании недействительным водительского удостоверения, указывая, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» установлено, что Митаев Д.М. с хх года состоит на учете у врача-нарколога МУЗ «ЦРБ» с диагнозом «ххх». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377, лицо, страдающее заболеванием «наркомания» не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указывает на ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствам, подтвержденное медицинским заключением. По указанным основаниям Митаев Д.М. в силу требований закона не имеет права на управление транспортными средствами. В нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» хх.хх.2008 года Митаеву Д.М. начальником РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городского округу выдано водительское удостоверение категории В. Выдача водительского удостоверения лицу, страдающему опийной наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц. Статья 24 ФЗ « О безопасности дорожного движения» предусматривает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Предоставление Митаеву Д.М. права управления источником повышенной опасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Режевской городской прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просил прекратить действие права Митаева Дмитрия Михайловича на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение серии хххх №ххх категории В, С, выданное хх.хх.2008 года в Режевском РЭО ГИБДД ОВД на имя Митаева Д.М.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Евграшин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в ходе проведения проверки прокуратурой была запрошена база данных лиц, имеющих водительские удостоверения, и проведена сверка по данным лицам с врачом-наркологом. Выявлено, что Митаев Д.М., имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», «С» состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «ххх».
Ответчик Митаев Д.М. с иском согласился, пояснил, что он получил исковое заявление, с ним ознакомился и понимает, что требует прокурор, согласен с данными требованиями. Он состоит на учете у врача-нарколога в МУЗ «ЦРБ» с 2001 года, но с ххххх года он наркотические средства не употребляет, прекратил употреблять наркотические средства самостоятельно. Однако к наркологу на прием он не ходил, так как его к врачу не вызывали. У него водительское удостоверение категорий В и С, однако на грузовых машинах он никогда не работал, личного транспорта в настоящее время у него нет. Он не намерен в дальнейшем употреблять наркотические средства, так как понимает, что через определенный срок ему может быть выдано разрешение на управление транспортными средствами категории В. В 2008 году он решил поменять водительское удостоверение из-за того, что оно пришло в негодность. Он понимал, что врач-нарколог не поставит в справке штамп, так как он состоит на учете, потому справку купил в 24 больнице г. Екатеринбурга за 2000 рублей у незнакомого мужчины. Он представил в РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу все необходимые документы, и ему обменяли водительские права. Он добровольно прошел обследование врачебной комиссии хх.хх.2011г. и с заключением комиссии врачей согласен. Он управлял автомобилем в состоянии наркотического опьянения и согласен с тем, что водитель в состоянии наркотического опьянения, опасен. В настоящее время его водительское удостоверение находится в РЭО ГИБДД, так как он лишен права на управление транспортными средствами на четыре месяца. Он является инвалидом хх группы по инфекционному заболеванию.
Представитель третьего лица Режевского регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу Клевакина Н.В. пояснила, что она поддерживает требования прокурора о прекращении права Митаева Д.М. на управление транспортными средствами. Митаев Д.М. хх.хх.2008 г. представил в РЭО ГИБДД заявление о замене водительского удостоверения, все необходимые документы, в том числе медицинскую справку. Ни один документ у нее сомнений не вызвал, нет в компетенции сотрудников РЭО ГИБДД обязанности проверять обоснованность выдачи медицинской справки. Митаев Д.М. получил водительское удостоверение, поскольку оснований для отказа в выдаче удостоверения не имелось. Если врачи, подписывая медицинскую справку, признают, что гражданин может управлять транспортными средствами, то РЭО ГИБДД не имеет права отказать в выдаче водительского удостоверения. В том случае, если медицинская справка выдана не в МУЗ «Центральная районная больница», то они открывают список тех больниц, которые имеют право проводить медицинское обследование и выдавать медицинские справки. Больница №24 г. Екатеринбурга в данном списке имеется.
Представитель третьего лица ОВД по Режевскому городскому округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил заявления об отложении рассмотрения дела.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Специалист Константинов Д.В., врач-нарколог МУЗ «ЦРБ», пояснил, что Митаев Д.М. обратился к врачу-наркологу хх.хх.2001г. с целью трудоустройства, в ходе осмотра было выявлено, что он употребляет наркотические средства и с этого времени он состоит на учете с диагнозом «ххх». В последующем Митаев Д.М. посещал врача-нарколога нерегулярно, в 2002-2003г. он к врачу-наркологу не обращался. Из записей в амбулаторной карте следует, что он вызывался на прием и в 2005г., и в 2006г., медсестра ездила к нему домой, однако безрезультатно. Хх.хх.2007г. Митаев Д.М. был задержан сотрудниками милиции, у него была выявлена реакция на морфин. В 2008г. он проходил медицинскую комиссию и был признан негодным к управлению транспортными средствами. Хх.хх.2009г. он опять задерживался сотрудниками милиции, и у него была выявлена реакция на морфин. После этого Митаев Д. М. к врачу-наркологу не обращался. Нет объективных данных, что с ххх года Митаев Д.М. употребляет наркотические средства, однако считать этот период ремиссией также нельзя, поскольку Митаев Д.М. в этот период не обследовался, у него не брали тесты на наличие наркотических средств, он не посещал врача-нарколога каждые три месяца, как положено. В том случае, если Митаев Д.М. пройдет обследование, и наркотические средства не будут выявлены, то дата начала ремиссии будет установлена с момента проведения обследования. Он допускает, что в настоящее время Митаев Д.М. действительно не употребляет наркотики, поскольку у него имеется сопутствующее инфекционное заболевание и ему в силу заболевания наркотики принимать тяжело. При ремиссии в 1 год может быть назначено переосвидетельствование. В том случае, если гражданин не будет употреблять наркотические средства в течение года, появляясь на приеме у врача раз в три месяца, ему, при наличии медицинских показаний, может быть дано разрешение на управление транспортными средствами категории «В», но учитывая состояние здоровья Митаева Д.М., он будет переосвидетельствоваться ежегодно. В период между приемами наркотических средств, лицо, употребляющее наркотики, не представляет опасности, он адекватен, однако в состоянии наркотического опьянения и в абстинентном состоянии, водитель действительно представляет серьезную опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.23 вышеупомянутого Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Право на управление транспортными средствами подтверждается в соответствии с требованиями ст. 27 Закона соответствующим удостоверением.
В силу ч.1 ст.28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Хх.хх.2008 г. Митаев Д.М. обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия ранее выданного удостоверения. К заявлению им приложены медицинская справка, свидетельство о регистрации по месту пребывания, квитанция госпошлины. Как показала представитель РЭО ГИБДД ОВД по РГО Клевакина Н.В., на основании представленных документов, Митаеву Д.М. было выдано водительское удостоверение серии ххх №хххх категории В и С. При этом представитель третьего лица пояснила, что сомнений в подлинности медицинской справки не возникало, полномочий по проверке достоверности данных, изложенных в медицинской справке, у РЭО ГИБДД не имеется.
Как следует из справки врача-нарколога МУЗ «Центральная районная больница» от хх.хх.2010г. Митаев Д.М. состоит на учете у врача-нарколога с ххх года с диагнозом «ххх».
Согласно эпикризу от хх.хх.2010г. Митаев Д.М. состоит на учете у врача-нарколога с ххх года, употреблял наркотики с 1998 года, периодически алкоголизировался. С 2008г. на прием к врачу-наркологу не являлся, приглашения игнорировал. В 2009г. задерживался сотрудниками милиции в состоянии наркотического опьянения, что подтверждено тестом. Состояние больного не известно, так как на прием он не являлся.
Как следует из заключения КЭК от хх.хх.2011г. в настоящее время Митаеву Д.М. управление транспортными средствами противопоказано.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления транспортными средствами.
Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортные средства относятся к источнику повышенной опасности, и потому, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, способно усугубить данную вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как показали истец, специалист, управление транспортным средством, которое относится к источнику повышенной опасности, лицом в состоянии наркотического опьянения, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный факт не оспаривал и Митаев Д.М., который подтвердил, что управлял транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеющееся у Митаева Д.М. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Митаева Д.М. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Митаева Д.М., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Что касается требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, то оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Согласно ст. 75 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ №782 от 20.07.2000г. водительские удостоверения и временные разрешения, испорченные при заполнении (изготовлении) аннулируются и утилизируются при очередных ревизиях средствами и способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, о чем составляются соответствующие акты. В таком же порядке аннулируются и утилизируются найденные и сданные в Государственную инспекцию водительские удостоверения и временные разрешения, взамен которых выданы новые водительские удостоверения, когда их владельцы по заключению органов здравоохранения не имеют права управлять транспортными средствами, не востребованные по истечении двух лет после окончания срока лишения или подготовленные к выдаче в соответствии с п.28 Инструкции и не полученные их владельцами в течение двух лет. В указанных случаях в реестре выдачи водительских удостоверений делается отметка об их утилизации.
Таким образом, выданное Митаеву Д.М. водительское удостоверение подлежит изъятию и утилизации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Режевского городского прокурора в части прекращения действия права Митаева Д.М. на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.194-198, 199, 98 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Прекратить действие права Митаева Д.М. на управление транспортными средствами.
В удовлетворении остальной части иска Режевскому городскому прокурору отказать.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Митаева Д.М. водительского удостоверения.
Взыскать с Митаева Д.М. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, с подачей через Режевской городской суд с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья С.Н. Федоровских