Мотивированное решение изготовлено 16.01.2011 года. 2-43
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11.01.2011 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федоровских С.Н., с участием прокурора Евграшина А.С., при секретаре Вяткиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гоголину В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, о признании недействительным водительского удостоверения,
У С Т А Н О В И Л:
Режевской городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Гоголину В.А. о прекращении действия права на управление транспортным средством, о признании недействительным водительского удостоверения, указывая, что Режевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения». Установлено, что Гоголин В.А. с ххх года состоит на учете у врача-нарколога МУЗ «ЦРБ» с диагнозом «ХХХХ». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377, лицо, страдающее заболеванием «наркомания», не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. В соответствии с нормами ст. 23, 25 ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами указывает на ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствам, подтвержденное медицинским заключением. По указанным основаниям Гоголин В.А. в силу требований закона не имеет права на управление транспортными средствами. В нарушение требований ФЗ «О безопасности дорожного движения» хх.хх.2010г. Гоголину В.А. начальником РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городского округу выдано водительское удостоверение категории В. Выдача водительского удостоверения лицу, страдающему опийной наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц. Статья 24 ФЗ « О безопасности дорожного движения» предусматривает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Предоставление Гоголину В.А. права управления источником повышенной опасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Режевской городской прокурор, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просил прекратить действие права Гоголина Виталия Анатольевича на управление транспортными средствами, признать недействительным водительское удостоверение серии хх №хх категории В, выданное хх.хх.2010г. в Режевском РЭО ГИБДД ОВД на имя Гоголина В.А.
В судебном заседании помощник Режевского городского прокурора Евграшин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в ходе проведения проверки прокуратурой была запрошена база данных лиц, имеющих водительские удостоверения, и проведена сверка по данным лицам с врачом-наркологом. Выявлено, что Гоголин В.А., имеющий водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В», состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «ХХХ».
Ответчик Гоголин В.А. с иском согласился, пояснил, что он получил исковое заявление, с ним ознакомился и понимает, что требует прокурор, понимает последствия своих показаний и согласен с прекращением действия права на управление транспортного средства. Он употреблял наркотики, с ххх года состоит на учете у врача-нарколога в МУЗ «ЦРБ», однако с мая 2010 года он наркотические средства не употребляет, прошел курс лечения от наркомании и регулярно посещает врача-нарколога, проходит все соответствующие тесты. Он намерен продолжить лечение, так как понимает, что по окончании срока ремиссии может получить медицинское заключение, дающее разрешение на управление транспортными средствами категории «В». У него водительские права имелись в течение 10 лет, в 2010 году подошел срок их замены. Поскольку он уже состоял на учете у врача-нарколога, то медицинскую справку врач-нарколог подписывать отказался. В больнице за 1000 рублей он купил у незнакомого мужчины медицинскую справку со всеми подписями врачей. Он представил в РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу все необходимые документы, в том числе медицинскую справку, и ему обменяли водительские права. Он добровольно прошел обследование врачебной комиссии хх.хх.2011г. и с заключением комиссии врачей согласен.
Представитель третьего лица Режевского регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу Клевакина Н.В. пояснила, что она поддерживает требования прокурора о прекращении права Гоголина В.А. на управление транспортными средствами. Гоголин В.А. действительно в течение длительного времени имел водительское удостоверение, которое в 2010г. подлежало обмену. 04.09.2010г. он представил в РЭО ГИБДД заявление о замене водительского удостоверения, все необходимые документы, в том числе медицинскую справку. Ни один документ у нее сомнений не вызвал, не в компетенции сотрудников РЭО ГИБДД проверять обоснованность выдачи медицинской справки. Гоголин В.А. получил водительское удостоверение, поскольку оснований для отказа в выдаче удостоверения не имелось.
Представитель третьего лица ОВД по Режевскому городскому округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представил заявления об отложении рассмотрения дела.
Выслушав стороны, представителя третьего лица, специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Специалист Константинов Д.В., врач-нарколог МУЗ «ЦРБ», пояснил, что Гоголин В.А. состоит на учете с диагнозом «ХХХ» с ххх года. хх.хх.2010г. он обратился к врачу-наркологу для прохождения лечения, в течение месяца он проходил курс лечения и в последующем, как следует из записей в амбулаторной карте, периодически являлся на прием к врачу-наркологу. При ремиссии в 1 год может быть назначено переосвидетельствование. В том случае, если гражданин не будет употреблять наркотические средства в течение года, появляясь на приеме у врача раз в три месяца, ему, при наличии медицинских показаний, может быть дано разрешение на управление транспортными средствами категории «В». хх.хх.2011г. состоялось заседание врачебной комиссии, у Гологина В.А. были взяты тесты на наличие наркотических средств, результат отрицательный, Гоголин В.А. был осмотрен внешне, с ним проведена беседа. Данных о том, что Гоголин В.А. продолжает употреблять наркотические средства, не установлено, однако срок ремиссии истекает только в мае 2011 года, потому в данное время Гоголину В.А. противопоказано управление транспортными средствами. В период между приемами наркотических средств, лицо, употребляющее наркотики, не представляет опасности, он адекватен, однако в состоянии наркотического опьянения и в абстинентном состоянии, водитель действительно представляет серьезную опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФграждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.23 вышеупомянутого Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Право на управление транспортными средствами подтверждается в соответствии с требованиями ст. 27 Закона соответствующим удостоверением.
В соответствии с ч.1, ч.2, ч.4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 ст.28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Хх.хх.2010г. Гоголин В.А. обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Режевскому городскому округу с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока действия ранее выданного удостоверения. К заявлению им приложены медицинская справка, свидетельство о регистрации по месту пребывания, квитанция госпошлины. Как показала представитель РЭО ГИБДД ОВД по РГО Клевакина Н.В., на основании представленных документов, Гоголину В.А. было выдано водительское удостоверение серии ххх №хх категории В. При этом представитель третьего лица пояснила, что сомнений в подлинности медицинской справки не возникало, полномочий по проверке достоверности данных, изложенных в медицинской справке, у РЭО ГИБДД не имеется.
Как следует из справки врача-нарколога МУЗ «Центральная районная больница» от хх.хх.2010г. Гоголин В.А. состоит на учете у врача-нарколога с ххх года с диагнозом «ХХХХ».
Согласно эпикризу от хх.хх.2010г. Гоголин В.А. впервые употребил наркотическое средство «ххх» в 2000 года. Многократно после постановки на учет обращался за помощью, проходил лечение, однако стадии ремиссии были кратковременные. Последняя консультация была хх.хх.2010г.
Как следует из заключения КЭК от хх.хх.2011г. в настоящее время Гоголину В.А. управление транспортными средствами противопоказано.
Таким образом, как следует из указанных медицинских документов и показаний специалиста, стадия ремиссии у Гоголина В.А. до настоящего времени не закончена.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993г. №377, наличие у гражданина заболевания «ххх» является препятствием для управления транспортными средствами.
Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортные средства относятся к источнику повышенной опасности, и потому, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, способно усугубить данную вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Как показал специалист, управление транспортным средством, которое относится к источнику повышенной опасности, лицом в состоянии наркотического опьянения, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данный факт ответчиком не оспаривался.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеющееся у Гоголина В.А. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Гоголина В.А. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Гоголина В.А., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
Что касается требований прокурора о признании недействительным водительского удостоверения, то оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.
Согласно ст. 75 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ №782 от 20.07.2000г. водительские удостоверения и временные разрешения, испорченные при заполнении (изготовлении) аннулируются и утилизируются при очередных ревизиях средствами и способами, исключающими возможность их дальнейшего использования, о чем составляются соответствующие акты. В таком же порядке аннулируются и утилизируются найденные и сданные в Государственную инспекцию водительские удостоверения и временные разрешения, взамен которых выданы новые водительские удостоверения, когда их владельцы по заключению органов здравоохранения не имеют права управлять транспортными средствами, не востребованные по истечении двух лет после окончания срока лишения или подготовленные к выдаче в соответствии с п.28 Инструкции и не полученные их владельцами в течение двух лет. В указанных случаях в реестре выдачи водительских удостоверений делается отметка об их утилизации.
Таким образом, выданное Гоголину В.А. водительское удостоверение подлежит изъятию и утилизации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Режевского городского прокурора в части прекращения действия права Гоголина В.А. на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.194-198, 199, 98 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Прекратить действия права Гоголина В.А. на управление транспортными средствами.
В удовлетворении остальной части иска Режевскому городскому прокурору отказать.
Настоящее решение является основанием для изъятия у Гоголина В.А. водительского удостоверения.
Взыскать с Гоголина В.А. в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд, с подачей через Режевской городской суд с даты изготовления мотивированного решения суда.
Судья С.Н. Федоровских