Мотивированное решение изготовлено судьей 21.02.2011 года. 2-163
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.02.2011 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Федоровских С.Н.,
при секретаре Вяткиной Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минеевой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
установил:
Минеева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж (далее ГУ УПФР в г. Реж) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии хх.хх.2010г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда г. Режа о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения № хх от хх.хх.2011г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как не включен в специальный трудовой стаж период работы с хх.хх.1994г. по хх.хх.1997г. в должности инструктора по физическому воспитанию в детском комбинате «ХХХ». Поскольку она занималась указанный период педагогической деятельностью, то полагает, что указанный период подлежал включению в специальный трудовой стаж.
В судебном заседании истица Минеева Н.Н. иск поддержала, дополнительно пояснила, что она работала в детском саду «ХХХ» воспитателем, а затем ее перевели на должность инструктора физического воспитания. Она не соглашалась, поскольку для нее указанная должность была невыгодна из-за уменьшения разряда и заработной платы, но ее уговорили, при этом ей не сказали, что наименования такой должности для последующего назначения досрочной трудовой пенсии, в Списках не имеется. Она фактически работала только с детьми, проводила с ними зарядки, различные спортивные мероприятия, работала с родителями. Она работала полный рабочий день. Она знает, что работа воспитателя, руководителя физического воспитания в специальный трудовой стаж включается. При оформлении пенсии ей стало известно, что ни в одних списках не имеется такого наименования как «инструктор по физическому воспитанию». Обязанности руководителя физического воспитания, воспитателя, инструктора по физическому воспитанию различные. В детском саду «ХХХ» руководителя по физическому воспитанию не имелось. При проведении мероприятий с детьми воспитатель также принимала участие. Детский комбинат фактически являлся детским садом, комбинат детский сад назывался на бытовом уровне.
Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Реж Попова М.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, показала, что пенсионный орган не оспаривает факт работы Минеевой Н.Н. с детьми, однако инструктор по физическому воспитанию не предусмотрен ни в одном нормативном документе как ранее действующем, так и действующем в настоящее время. Свидетельские показания о характере работы истицы не являются допустимыми доказательствами.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Свидетель Е. показала, что с истицей они работали в детском саду «ХХХ» воспитателями, затем в детском саду ввели должность инструктор по физическому воспитанию и Минееву Н.Н. уговорили пойти работать инструктором. Они не знали, что данная должность к льготной не относится, узнали об этом, когда Минеева Н.Н. стала оформлять документы на пенсию. Минеева Н.Н. работая инструктором, ежедневно проводила с детьми детского сада утреннюю зарядку, проводила спортивные мероприятия, составляла планы работы, принимала участие в работе с родителями. Она полагает, что Минеева Н.Н. занималась только педагогической деятельностью. Инструкции воспитателя и инструктора по физическому воспитанию разные.
Свидетель П. показала, что она работала в детском саду «ХХХХ» воспитателем вместе с Минеевой Н.Н., которая перешла инструктором по физическому воспитанию. Она сейчас тоже работает инструктором по физическому воспитанию, так как вышла на пенсию и решила немного отдохнуть. Она слышала ранее, что инструктор по физическому воспитанию не имеет права на досрочную трудовую пенсию. Должностные обязанности инструктора по физическому воспитанию и руководителя физического воспитания различные.
Как видно из решения об отказе в назначении пенсии № хх от хх.хх.2011 года, в назначении пенсии Минеевой Н.Н. отказано в связи с отсутствием у заявительницы необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Стаж ее педагогической деятельности исчислен с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, составил 22 года 09 месяцев 21 день.
На момент обращения Минеевой Н.Н. в ГУ УПФР в г. Реж - хх.хх.2010 года, действовал Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года. Согласно подп. 19 п.1 ст. 27 указанного закона, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимый специальный стаж составляет 25 лет.
Согласно п.2 той же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение Списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады. В разделе «наименование должностей» утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. К таким должностям отнесены должности: воспитатель, руководитель физического воспитания.
В период работы истицы в должности инструктора по физическому воспитанию с 1994г. по 1997г., действовали Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. В указанных списках указаны воспитатель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель. В списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 указаны воспитатель, тренер-преподаватель, руководитель физического воспитания. Инструктор по физическому воспитанию ни в одном из вышеуказанных списках не поименован.
Минеева Н.Н., как следует из трудовой книжки, с хх.хх.1994г. по хх.хх.1997г. работала в должности инструктора физического воспитания в детском саду «ХХХХ».
Данный факт работы истицы инструктором физического воспитания подтвержден уточняющей справкой Управления образования № хх от хх.хх.2009 года.
Минеевой Н.Н. представлена должностная инструкция инструктора по физическому воспитанию. Из штатных расписаний следует, что в спорный период в них также значится инструктор по физкультуре.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически и по документам истица числилась как инструктор по физическому воспитанию и выполняла обязанности, предусмотренные для инструктора по физическому воспитанию.
Истица в судебном заседании подтвердила, что должностные обязанности инструктора по физическому воспитанию отличаются от должностных обязанностей воспитателя, руководителя физического воспитания.
Все указанные инструкции судом были изучены, равнозначность должности инструктора по физическому воспитанию, воспитателя, тренера, руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которых по сложности, а также по характеру, условиям труда различна в зависимости от занимаемой должности и работы в том или ином учреждении.
Разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников образования РФ утверждены постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995г., для каждой из указанных должностей предусмотрены различные квалификационные характеристики, должностные обязанности.
Различный характер работы воспитателя, инструктора по физической культуре, руководителя по физической культуре изложен в постановлении Минтруда РФ от 21.04.1993г. №88 «Об утверждении Нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений».
Правую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж предоставляет также приведенная выше норма ФЗ (п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на назначение досрочной трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного ода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного руда (ст. 27,28 Закона).
Дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из Определения Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска Минеевой Н.Н. надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197,198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Минеевой Н.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Реж Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Судья: Федоровских С.Н.