Мотивированное решение изготовлено 15.02.2011. дело 2-114
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.02.2011 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карташовой О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних К., К. к администрации Режевского городского округа, Управлению городским хозяйством Режевского городского округа об оспаривании постановления администрации Режевского городского округа, понуждении к расторжению договора найма специализированного жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Карташова О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних К., К. обратилась в суд с иском к администрации Режевского городского округа (далее РГО), Управлению городским хозяйством Режевского городского округа (далее УГХ РГО) с иском об оспаривании постановления администрации РГО от 01.02.2010 №117, понуждении к расторжению договора найма специализированного жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения. В обоснование иска Карташова О.В. указала, что с 1997 проживала в жилом помещении по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.х, являвшемся общежитием. В 1999 ей была предоставлена комната №46 в этом же общежитии, имеющая большую площадь. Хх.хх.2007 с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на указанное жилое помещение. В 2009 по ее заявлению администрацией РГО ей была предоставлена комната в общежитии по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.х. Она выехала из занимаемой ей комнаты №хх по ул.ХХХ д.хх в предоставленное ей жилое помещение. В январе 2010 она обратилась в администрацию РГО с заявлением о предоставлении ей комнаты №хх в общежитии по ул.ХХХ д.хх, т.к. знала, что данная комната не была занята. Постановлением администрации РГО от 01.02.2010 №117 жилое помещение по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх было отнесено к специализированному жилому фонду, ему присвоен статус общежития. Этим же постановлением ей было предоставлено жилое помещение по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх, являющееся общежитием. Она расторгла договор найма жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх, хх.хх.2010 заключила с УГХ РГО договор найма жилого помещения в общежитии по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх, вселилась в данное помещение. Полагая, что постановление администрации РГО от 01.02.2010 №117 принято с нарушением закона, Карташова О.В. оспаривает его в части отнесения жилого помещения по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх к специализированному жилому фонду. По мнению истца, спорное жилое помещение не могло быть отнесено к общежитиям, т.к. в нарушение ч.2 ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.6 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, оно не укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания предметами. Также договор найма спорного жилого помещения не содержит ссылок на то, что помещение предоставлено ей на период работы или учебы, соответственно это жилое помещение не обладает признаками общежития. Истец полагает, что обжалуемым постановлением нарушено ее право и право детей на приватизацию жилого помещения. Кроме этого, истец полагает, что жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации утратило статус общежития, поэтому не могло быть повторно отнесено к специализированному жилому фонду.
Истец просит признать постановление администрации РГО от 01.02.2010 №117 в части отнесения жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх к специализированному жилому фонду незаконным, обязать УГХ РГО расторгнуть договор найма №хх специализированного жилого помещения и заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх.
В судебном заседании истец и представитель истца Иванова Т.Б. иск поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика администрации РГО Пакулина В.К. иск не признала и пояснила, что после того, как Карташова О.В. расторгла договор найма жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх и выехала в другое жилое помещение, спорная комната постановлением администрации РГО была отнесена к специализированному жилому фонду для предоставления лицам, нуждающимся в жилье, не имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Оспариваемое постановление не противоречит требованиям закона. Кроме этого, в случае отнесения спорного жилого помещения к жилому фонду, занимаемому по договору социального найма, это помещение не было бы быть предоставлено Карташовой О.В., т.к. подлежало бы распределению в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке очередности.
Представитель Управления городским хозяйством РГО просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 3,10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
Согласно справке Режевского БТИ, здание по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх было построено в 1964 как общежитие Производственного жилищного коммунального хозяйства.
В соответствии со ст.109 Жилищного кодекса РСФСР, под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Таким образом, жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх с момента постройки имело статус общежития. Сторонами этот факт не оспаривается.
Согласно справке Режевского БТИ, выписке из реестра муниципальной собственности Режевского городского округа от хх.хх.2010, общежитие по адресу г.ХХХ ул.ХХ д.№хх передано в муниципальную собственность хх.хх.1993.
Из сообщения администрации РГО следует, что статус общежития с дома по адресу по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.№хх не снят.
Хх.хх.1999 Карташова О.В. обратилась в администрацию РГО с заявлением о предоставлении комнаты в общежитии по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.№хх ком.хх. хх.хх.1999 ей был выдан смотровой ордер на указанное жилое помещение. Как установлено, Карташова О.В. с дочерью К. вселились в данное жилое помещение хх.хх.1999, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства.
Соответственно на момент вселения Карташовой О.В. в указанное жилое помещение, оно имело статус общежития.
Хх.хх.2007 между администрацией РГО и Карташовой О.В. (в указанный период времени имевшей фамилию И.) заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Предметом найма являлась комната по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.№хх ком.хх.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, в связи с введением в действие с 01.03.2005 Жилищного кодекса Российской Федерации статус дома по ул.ХХХ хх как общежития был утрачен, и занимаемые гражданами в данном доме жилые помещения должны были быть закреплены за ними по договорам социального найма как социальное жилье, с вытекающими из этого правами нанимателей жилых помещений.
Ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичное правило закреплено в ст.101 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания расторжения договора найма специализированного жилого помещения.
Хх.хх.2007 Карташова О.В. обратилась в администрацию РГО с заявлением о предоставлении ей другой комнаты в общежитии. Хх.хх.2008 ей был выдан смотровой ордер на жилое помещение в общежитии по адресу г.ХХХ ул.ХХ д.хх ком.хх.
Постановлением администрации РГО от 23.04.2009 №730 Карташовой О.В. предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.х ком.хх. хх.хх.2009 администрация РГО и Карташова О.В. заключили договор найма указанного жилого помещения. Членом семьи нанимателя в договоре указана дочь К. Карташова О.В. с дочерями вселилась в указанное жилое помещение, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства.
Таким образом, заключив договор найма на жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.х ком.хх, Карташова О.В. расторгла договор найма на жилое помещение по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.№хх ком.хх.
Хх.хх.2010 Карташова О.В. обратилась в администрацию РГО с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.№хх ком.хх.
Постановлением администрации РГО от 01.02.2010 №117 жилое помещение по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.хх ком.хх отнесено к специализированному жилому фонду, ему присвоен статус общежития, и оно предоставлено Карташовой О.В.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии со ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Подоговору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
На момент принятия оспариваемого постановления спорное жилое помещение не было занято по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, являлось благоустроенными применительно к условиям г.Режа. Администрация РГО является органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, в который входит спорное жилое помещение.
Таким образом, принятие администрацией РГО решения о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к общежитиям не противоречило требованиям закона.
Доводы истца о том, что на момент принятия указанного решения спорная комната не была оборудована мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами не являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку указанные действия могут быть произведены администрацией РГО и после отнесения жилого помещения к общежитиям. Отсутствие в договоре найма жилого помещения ссылки на предоставление жилого помещения истцу в связи с работой или учебой, также не влияет на законность постановления. Кроме этого, собственник жилого помещения вправе предоставить жилое помещение в общежитии для временного проживания и другим категориям граждан.
Не могут быть также приняты во внимание доводы истца о том, что должностные лица администрации РГО обещали предоставить ей спорную комнату по договору социального найма. Право на жилое помещение возникает с момента предоставления его в установленном законом порядке. Никакие иные действия должностных лиц администрации РГО не могут породить права истца на жилое помещение. Проведение истцом ремонтных работ до приобретения права на вселение в спорное жилое помещение не является основанием полагать, что право на жилое помещение у Карташовой О.В. возникло до момента принятия оспариваемого постановления.
Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска о признании незаконным решения администрации РГО об отнесении жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.№хх ком.хх к общежитиям, отсутствуют также основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения (по приведенным истцом доводам) и заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Карташовой О.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетних К., К. к администрации Режевского городского округа, Управлению городским хозяйством Режевского городского округа об оспаривании постановления администрации Режевского городского округа от 01.02.2010 №117, понуждении к расторжению договора найма специализированного жилого помещения и к заключению договора социального найма жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХ дх кв.хх, отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Костенко С.А.