Мотивированное решение изготовлено 02.03.2011 дело 2-146
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02.03.2011 Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре Клевакиной Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кислициной Е.Ю. к администрации Режевского городского округа, Управлению городским хозяйством Режевского городского округа о признании права пользования жилым помещением и признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кислицина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации Режевского городского округа (далее РГО), Управлению городским хозяйством РГО с иском о признании права пользования жилым помещением по адресу г.ХХХ ул.ХХ х-х, указывая, что спорное жилое помещение является комнатой в общежитии, в которую истец вселилась в 1996 году в связи с работой в филиале ХХХХХ леспромхоза ТОО «ХХХХ», являвшегося собственником данного общежития. С момента вселения она зарегистрировалась в данном жилом помещении. Ордер на общежитие ей на руки выдан не был, т.к. выдавалось разрешение на вселение, которое было передано коменданту общежития. После того, как общежитие перешло в муниципальную собственность, договор найма жилого помещения администрацией РГО с ней не заключался. Истец просят признать за ней право пользования жилым помещением по договору социального найма обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истец Кислицина Е.Ю. полностью поддержала исковые требования.
Представитель ответчика администрации РГО Пакулина В.К. и представитель Управления городским хозяйством РГО Бочкарева О.В. направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по существу иска не привели.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Режевского городского округа от хх.хх.2011, жилое помещение по адресу: г.ХХХ ул.ХХХ, д.х кв.х является муниципальной собственностью.
Справка Режевского БТИ подтверждает фактическое нахождение общежития по адресу: г.ХХХ ул.ХХХ, д.х в муниципальной собственности с хх.хх.1998 на основании акта передачи, ранее данное общежитие принадлежало предприятию «Режевской леспромхоз треста «Свердлоблстрой». Статус общежития с дома по адресу г.ХХХ ул.ХХХ, д.х не снят.
Согласно архивной справке Администрации РГО в сентябре 1988 ХХХ леспромхоз треста «ХХХ» переименован в ХХХ леспромхоз «ХХХ», в октябре 1990 - в производственный кооператив «ХХХ леспромхоз» ПСО «ХХХ», в 1993 - в филиал «ХХХ леспромхоз» ТОО «ХХХ», в 1999 - в филиал ЗАО «ХХХ», на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от хх.хх.2001 данная организация признана несостоятельной (банкротом). При ликвидации документы по основной деятельности, в том числе о предоставлении жилого помещения истцу не поступали.
Свидетель Г. сообщил, что с 1994 он проживает в общежитии по ул.ХХХ д.х кв.х, предоставленном ему в связи с работой в филиале «ХХ леспромхоз» ТОО «ХХХ». Кислицина Е.Ю. работала в этом же предприятии в 1995-1996 ххх. Ей была предоставлена комната №хх в общежитии, где она проживает до настоящего времени. Ордера на общежития не выдавались, коменданту общежития поступало разрешение на вселение, после чего и происходило вселение жильцов.
В администрации РГО сведения о предоставлении Кислициной Е.Ю. жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ, д.х кв.хх отсутствуют.
Справка паспортного стола подтверждает, что в спорном жилом помещении Кислицина Е.Ю. зарегистрирована с хх.хх.1996.
В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) было утверждено «Примерное положение об общежитиях", в соответствии с п.10 которого, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Как установлено, истец Кислицина Е.Ю. была вселена в жилое помещение, являющееся общежитием филиала «ХХХ леспромхоз» ТОО «ХХХ», в связи с работой на данном предприятии, т.е. в установленном законом порядке, зарегистрировалась в данном жилом помещении, что без разрешения администрации собственника общежития являлось невозможным. Отсутствие в настоящее время ордера, который мог быть утрачен администрацией общежития, обязанной хранить данный документ, не является основанием для признания вселения истца в жилое помещение незаконным. Законность вселения истца в жилое помещение никем не оспаривается, из общежития она не выселялась, до настоящего времени проживает в предоставленной ей комнате, оплачивает коммунальные услуги, других жилых помещений в собственности не имеет. Соответственно истец приобрела право пользования спорным жилым помещением с момента вселения в него.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. ст. 99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Подоговору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Статус общежития со спорного жилого помещения не снят.
В силу ст. 7 Федерального Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из данной нормы Закона усматривается, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Как установлено, спорное жилое помещение было предоставлено Кислициной Е.Ю. в связи с работой на предприятии, являющемся собственником общежития. Т.е. истец вселилась в установленном законом порядке в жилое помещение, которое находилось в доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и имело статус такового. На момент перехода общежития в муниципальную собственность истец проживала в общежитии, в которое вселилась на законном основании, и утратившей право пользования которым признана не была.
Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма в силу ст.7 вводного Закона.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Поскольку установлено, что истец Кислицина Е.Ю. имеет право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, данный договор должен быть заключен с истцом как нанимателем жилого помещения.
Таким образом, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Уставом Режевского городского округа заключение договоров найма жилых помещений отнесено к компетенции Управления городским хозяйством Режевского городского округа.
Руководствуясь ст.194,196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Кислициной Е.Ю. право пользования жилым помещением по адресу г.ХХ ул.ХХХ д.х кв.х по договору социального найма.
Обязать Управление городским хозяйством Режевского городского округа заключить с Кислициной Е.Ю. договор социального найма жилого помещения по адресу г.ХХХ ул.ХХХ д.х кв.хх.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Костенко С.А.