Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года Режевской городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Быкова А.Н.,
при секретаре Тетериной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Режевского городского округа к Кононовой Т.А. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и прекращении регистрации по месту жительства,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Режевского городского округа обратилась в суд с иском к Кононовой Т.А. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения и прекращении регистрации по месту жительства, указав, что ХХ.ХХ.2008 г. между администрацией РГО и Кононовой Т.А. был заключен договор № ХХ найма служебного жилого помещения, являющегося муниципальным жилым помещением - кв.Х в д. ХХ по ул.ХХ в с.ХХ ХХ района, в котором Кононова Т.А. зарегистрировалась по месту жительства. В соответствии с условиями заключенного договора жилое помещение предоставляется Кононовой Т.А. в связи с работой в МУЗ «ХХХ» и на основании п. 5 договора заключается на время трудовых отношений. Кононова Т.А. была уволена по собственному желанию ХХ.ХХ.2009 г. в связи с выходом на пенсию. На момент увольнения Кононова Т.А. являлась пенсионером по старости, не приобрела права на жилое помещение, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи собственника жилого помещения. ХХ.ХХ.2010 г. Кононовой Т.А. было вручено предупреждение № ХХ об освобождении занимаемого ею служебного жилого помещения и предложено для заселения жилое помещение, представляемое по договору социального найма - комната № ХХ в доме № Х по ул.ХХ в г.ХХ. Кононовой Т.А. был представлен смотровой ордер на данное жилое помещение. Х.ХХ.2010 г. Кононова Т.А. в письменном виде была ознакомлена с вышеуказанными документами и отказалась от выселения из жилого помещения и вселение в предлагаемое жилое помещение. Обращаясь в суд с иском по указанным основаниям, администрация Режевского городского округа просила признать Кононову Т.А. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой №Х в доме № ХХ по ул.ХХ в селе ХХ ХХ района, выселить Кононову Т.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ХХХХ район, с.ХХХ, ул.ХХ, д. Х-Х с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - комнаты № ХХ в доме № Х по ул.ХХ в г.ХХ и обязать паспортно-визовую службу снять Кононову Т.А. с регистрационного учета по адресу: ХХ район, село ХХХ, улица ХХ, дом № ХХ, квартира № Х.
В судебном заседании представитель администрации Режевского городского округа Чанчина О.А., действующая на основании доверенности, она же представляющая на основании доверенности интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - МУЗ «ЦРБ» г.ХХ, поддержала исковые требования в полном объеме.
Ответчик Кононова Н.А. и ее представители Осадчий В.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, полагая, что в силу ст. 103 ЖК РФ Кононовой Т.А. при выселении из служебного жилого помещения должно быть представлено другое жилое помещение на условиях социального найма в том же населенном пункте, тогда как Кононовой Т.А. предлагают выселиться в комнату в общежитии, расположенную в другом населенном пункте - в г.ХХ. При этом, статус общежития с дома № Х по ул.ХХ в г.ХХ не снят, т.е. на него распространяются нормы ЖК РФ о специализированном жилом фонде. Суду Кононова Т.А. пояснила, что до мая 2007 г. она работала ХХХХХХХ участковой больницы в с.ХХХ и проживала в кв. 9 в д. 48 по ул.ХХ в с.ХХ ХХ района ХХ области. С ХХ.ХХ.2007 г. по ХХ.ХХ.2007 г. она была трудоустроена врачом ОВП в с.ХХХ, а с ХХ.ХХ.2007 г. она была принята на работу врачом ОВП с.ХХ МУЗ ЦРБ г.ХХ. Ей по договору найма служебного жилого помещения была представлена квартира № Хв доме № ХХ по улице ХХ в селе ХХ ХХХ района. Уволившись с должности главного врача ХХХ больницы ХХХ района ХХХ области и переезжая в с.ХХХ, она ХХ.ХХ.2007 г. была снята с регистрационного учета по месту жительства и сдала в собственность МУП «ХХХ» занимаемую квартиру № Х в д. ХХ по ул.ХХХ с.ХХХ ХХХ района ХХ области и эта квартира была распределена кому-то из специалистов ХХХ больницы. Устроившись врачом ОВП с.ХХХ МУЗ ЦРБ г.ХХ, она рассчитывала проработать не менее 10 лет. Однако в связи с возникшей конфликтной ситуацией Приказом от ХХ.ХХ.2009 г. она была уволена на основании п. 5 ст. 81 ТК РФ с формулировкой «неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он не имеет дисциплинарное взыскание». Не согласившись с основанием ее увольнения она обратилась в Режевской городской суд с иском к МУЗ ЦРБ г.ХХ о восстановлении на работе и решением Режевского городского суда от 27.04.2009 г. она была восстановлена на работе в должности врача ОВП с.ХХ МУЗ ЦРБ г.ХХ. В ходе рассмотрения этого иска руководством ЦРБ ей было прямо заявлено о том, что она работать врачом ОВП не будет. Несмотря на то, что она была восстановлена на работе, понимая, что в силу сложившейся конфликтной ситуации ей работать не дадут, она ХХ.ХХ.2009 г. уволилась по собственному желанию. По иску Администрации Режевского городского округа о ее выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в 2010 г. Режевским городским судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В администрацию Режевского городского округа она обращалась с вопросом о постановке ее на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, но в постановке на такой учет ей было отказано, поскольку она не относится к категории малоимущих граждан. Жилое помещение, в которое ей предложено переселиться, следуя из документов, представляет собой комнату площадью 10 кв.м. в общежитии коридорного типа с одним общим санузлом и общей кухней в коридоре, с чем она не согласна. Кроме того, ей предлагают переселиться в другой населенный пункт - из села ХХ в город ХХ, что по ее мнению, не соответствует требованиям ст. 103 ЖК РФ. Переехав на место жительства и работы из с.ХХ ХХХ района ХХХ области в с.ХХ Режевского района, прожив там несколько лет, у нее появились знакомые с которыми у нее сложились определенные отношения и имеются общие интересы, тогда как в г.ХХ она никогда не проживала, знакомых, родственников или друзей не имеется.
Управление городским хозяйством Режевского городского округа, отделение Управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в Режевском районе, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебно разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, представив письменные ходатайства о рассмотрении в дела в отсутствие своих представителей.
Выслушав объяснения сторон, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Виды жилых помещений специализированного жилого фонда закреплены в ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, в соответствии с п.п. 1 и 2 к которой жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях.
Частью 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Основания предоставления специализированных жилых помещений закреплены ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Договор найма специализированного жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, закрепляющей основания и порядок выселения граждан из служебных жилых помещений, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Частями 3 и 4 ст. 103 ЖК РФ установлено, что гражданам, указанным в части 2 ст. 103 ЖК РФ, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. При этом, выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.
Как следует из трудового договора Кононова Т.А. ХХ.ХХ.2007 г. была принята на работу в МУЗ ЦРБ г.ХХ на должность врача ОВП с.ХХ.
На основании Постановления Главы Режевского городского округа № ХХ от ХХ.ХХ.2007 г., договора найма служебного жилого помещения № ХХ от ХХ.ХХ.2007 г. Кононова Т.А. вселилась в спорное жилое помещение - кв. Х в д.ХХ по ул.ХХ в с.ХХХ ХХХ района в связи с работй в МУЗ ЦРБ г.ХХХ.
Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Режевскому городскому округу, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.2007 г.
Как следует из приказа об увольнении Кононова Т.А. ХХ.ХХ.2009 г. была уволена из МУЗ ЦРБ г.ХХ на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.
Права собственности на иные жилые помещения Кононова Т.А. на территории Режевского района не приобрела, что установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами.
В судебном заседании из объяснений представителя истца и представленных письменных доказательств установлено, что при выселении из служебного жилого помещения Кононовой Т.А. предложено вселиться в комнату № ХХ площадью 10,1 кв.м. в доме № Х по ул.ХХ в г.ХХ. При этом дом № Х по ул.ХХ в г.ХХ является общежитием, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности, справкой жилищной отдела администрации Режевского городского округа, справками БТИ.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 42 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» прямо указал, что предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования.
Как следует из ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в соответствии с п. п. 4 и 5 которого жилым помещением в том числе признается комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Требования, которым должно отвечать жилое помещение отражены в п. 11 названного Положения, из которого следует, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В обоснование заявленных исковых требований и подтверждения соответствия комнаты № ХХ в общежитии по ул.ХХ Х в г.ХХ, в которую истец предлагает выселить Кононову Т.А., санитарным и техническим требованиям, представителем истца представлены акт обследования указанного жилого помещения и заключение межведомственной комиссии, из которых следует, что указанная комната оборудована лишь системами центрального отопления и электроснабжения. При этом, состояние уплотнения элементов дверных блоков неудовлетворительное, отсутствует остекление одной из рам в окне, обои на стенах местами отходят, окраска деревянного пола частично облупилась. Представленные акт обследования и заключение межведомственной комиссии о пригодности комнаты № ХХ в общежитии по ул.ХХ Х в г.ХХ не подписаны председателем комиссии. По указанным основаниям, по мнению суда, представленные истцом акт обследования и заключение межведомственной комиссии не могут быть приняты в качестве доказательства того, что комната № Х в общежитии по ул.ХХ в г.ХХ, в которую истцом предложено выселить Кононову Т.А. отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным ст. 15 ЖК РФ и Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. и кроме того отвечает санитарным и техническим требованиям.
Суд находит обоснованными возражения ответчика и его представителя и в той части, что в служебное жилое помещение, в котором в настоящее время проживает Кононова Т.А. расположено в населенном пункте село ХХХ ХХХ района, в то время как истцом заявлено требование о ее выселении в жилое помещение, расположенное в общежитии, относящемся к специализированному жилому фонду и в другом населенном пункте - в г.ХХ, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 103 ЖК РФ. С доводами представителя истца о том, что Режевской городской округ является в данном случае одним единым населенным пунктом, а Кононова Т.А. может быть выселена с предоставлением жилого помещения, находящегося в любом из сел, поселков, деревни Режевского городского округа, по мнению суда, согласиться нельзя.
В ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, а также в вышеприведенном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ прямо указано, что предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта.
Как следует из п. 2 ст. 3 Устава Режевского городского округа в состав территории Режевского городского округа входят город Реж, а также в соответствии с генеральным планом городского округа территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и других сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями: поселок Костоусово, поселок Крутиха, поселок Липовка, поселок Озерный, поселок Спартак, село Арамашка, село Глинское, село Каменка, село Клевакинское, село Леневское, село Липовское, село Октябрьское, село Останино, село Першино, село Точильный ключ, село Фирсово, село Черемисское, деревня Воронино, деревня Глухарево, деревня Голендухино, деревня Гурино, деревня Жуково, деревня Колташи, деревня Кучки, деревня Мостовая, деревня Новые Кривки, деревня Ощепково, деревня Соколово, деревня Сохарево, деревня Чепчугово.
Указанное прямо свидетельствует, что г.ХХХ и село ХХ являются разными населенными пунктами.
Исследованные судом доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Режевского городского округа о Признании Кононовой Т.А. утратившей право на спорное жилое помещение, выселении Кононовой Т.А. из служебного жилого помещения - квартиры №Х в доме № ХХ по ул.ХХ в селе ХХ ХХХ района с предоставлением ей другого жилого помещения - комнаты № ХХ в общежитии по ул.ХХХХ Х в городе ХХ. Соответственно не подлежат удовлетворению и исковые требования в части прекращения регистрации Кононовой Т.А. в спорном жилом помещении по месту жительства.
Руководствуясь ст. ст. 194, 197-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Режевского городского отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате судьей лично машинописным способом.
Судья А.Н. Быков
Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2010 г.
Дело № 2-157/2011